南充:一区八镇九村率先实施统筹城乡医疗卫生综合配套改革试点
《南充市统筹城乡公共卫生服务均衡发展实施意见》指出，率先在一区八镇九村进行统筹城乡医疗卫生综合配套改革试点。“一区”指顺庆区；“八镇”指在高坪区、嘉陵区、阆中市、南部县、西充县、仪陇县、营山县、蓬安县各选一个镇试点；“九村”是指9个新农村综合体示范点所在村。改革试点的主要任务是建立健全城乡公共卫生服务体系、深化基层医疗卫生机构综合改革、推进城乡基本公共卫生服务、加大农村医疗保障力度、强化城乡医疗卫生对口支援、加强人才队伍建设。
建立健全城乡公共卫生服务体系，主要是加大县、乡、村卫生基础设施建设，完成所有县级医院改造建设，加快乡镇卫生院、村卫生室改扩建。今年内，顺庆区启动人民医院新区建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达40%以上，2015年达到90%以上。到2015年，“八镇”乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%，“九村”村卫生室标准化建设达标率达100%。
深化基层医疗卫生机构综合改革主要是指，试点区要深化人事分配制度改革，完善稳定长效的多渠道补偿机制，顺庆区和“八镇”政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构基本建设和设备购置等发展建设支出，由政府根据发展建设规划安排；2013年，完成乡镇卫生院的债务化解；新农合支付比例向基层医疗卫生机构倾斜。
一区八镇九村要大力推进城乡基本公共卫生服务。顺庆区今年启动国家级慢性病综合防控示范区创建，2015年建成；今年预防接种建证率、每种疫苗接种率达100%，传染病管理及突发公共卫生事件报告率达100%，城乡居民规范化健康档案建档率达95%。“八镇”、“九村”今年要在乡镇、社区医疗卫生机构确定1名专（兼）职人员负责慢性病防控工作；预防接种建证率、每种疫苗接种率达100%；农村居民规范化健康档案建档率达95%，到2015年达到100%。在试点区还要加强突发公共卫生事件防控，加强应对重大传染病、新发突发群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件的能力建设。
推进城乡基本公共卫生服务，还要求转变基层医疗卫生服务模式，实现由“以医疗为主”向“以预防为主、防治结合”转变，鼓励基层医疗卫生机构采取主动服务、上门服务和延伸服务等方式，开展巡回医疗，提升服务质量。
在加大农村医疗保障力度方面，今年，一区八镇九村新农合参合率要稳定在98%以上。明年，试点区域初步建立农村居民重特大疾病保障制度。在加强人才队伍建设方面，试点区要足额配备卫生专业技术人员；鼓励引导医务人员到基层服务，确保基层医疗卫生机构人员队伍结构不断优化。今年内，顺庆区每千人口拥有执业（助理）医师和注册护士数分别达到1.1人、1.3人。
“八镇”中的高、中、初级卫生专业技术岗位结构比例也要逐年提高，明年之内每个镇卫生院（社区卫生服务机构）要有1名全科医生。今年之内，“九村”都要有1名具有执业（助理）医师资格的乡村医生。
责任编辑：
白婉苹
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