自贡市规范BT融资防范债务风险
一是严格界定范围和条件。明确项目范围。债务用途必须合规，符合经济社会发展规划。控制总体规模。BT项目总规模严格控制在公布的年度债务额度内。设置收益上限。投资人仅投资的，回报率不超过15％；既投资又施工建设的，回报率不超过10％。明确回购时限。BT项目回购期原则上不得少于3年，回购第一年支付金额不得高于回购总价的40％，回购期从项目竣工交付开始计算。
二是严格规范招投标程序。所有BT项目，采用公开招标方式确定投资人。在具体招标过程中：财政部门对项目工程费用进行财政评审，并将评审价作为招标最高限价，工程招标一律采用工程量清单计价；投资人招标原则上采用投资回报率低者中标，投资人仅投资而不施工建设的，要再进行工程建设招投标。
三是严格审批建设方案。BT项目需由业主单位编制详细的融资建设方案，包括项目建设规模、建设内容、总投资、成本效益比较分析、投资人条件、建设期限、工程质量、监管措施、回购条件以及项目移交方式等；财政部门对BT规模是否超过上限进行审查，发改部门根据财政意见对BT项目的可行性进行审查，报市政府审定后方可立项。方案确需变更的，须报市政府审批。
四是严格投资控制和项目审计。BT项目实行合同总价制。非业主原因造成变动，总价一律不予调整，融资成本不再另计。因业主要求造成工程造价增加的，必须进行造价预算评审，并经主管、财政、发改等部门审批，增加超原合同金额10％或300万元以上的，须报市政府审定。所有BT项目实行审计监督全覆盖，审计结果作为竣工决算依据和回购计价依据。
责任编辑：
白婉苹
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