成都2015年农产品加工业总产值将突破2000亿
昨日，从成都市政府新闻办获悉，成都日前相继出台了《关于加快农产品加工业发展的意见》等四份涉农文件，大力推进都市现代农业发展，加快推动农产品加工业和农业产业化龙头企业取得突破性发展，推动农业科技进步，高标准规划未来10年农村扶贫工作。成都市农委主任郭金安表示，这一系列文件的密集出台将为成都农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
农产品加工－－
2015年总产值突破2000亿元
这次出台的《关于加快农产品加工业发展的意见》（以下简称《农产品加工意见》）提出，成都将加快编制完善布局规划，突出发展农产品精深加工，带动农业产业结构调整。天府新区现代农业发展区将规划建设成为农产品精深加工产业孵化中心，形成集科技研发、企业总部于一体的高端农产品精深加工核心基地。同时，成都将在二三圈层区（市）县统筹规划建设10个以上农产品加工园区，形成布局合理、特色鲜明、辐射面广的农产品精深加工产业基地。
据成都市农委主任郭金安介绍，成都已经初步建立了郫县“中国川菜产业化功能区”、新都泡菜食品加工园区等6个农产品加工园区，全市市级以上农产品加工企业突破330家，全年销售收入突破900亿元。围绕畜禽、粮油、蔬菜、水果、茶叶五大产业发展，成都农产品加工业初步形成了农产品加工特色产业及五大产业集群。
在此基础上，成都将高起点、高标准新启动建设5个年产值超百亿的农产品精深加工园区，调整亩平投资强度、亩平税收、亩平增加值等入园条件，集中力量引进一批投资规模大、综合实力强的农产品精深加工大企业。
据介绍，近年来，以新希望集团、通威、丰丰、新荷花等为代表的成都本土农业产业化企业发展迅猛。同时，中粮、雨润、益海嘉里等国内知名企业也纷纷入驻成都。截至目前，成都已有5家农业企业上市，新荷花、天味、徽记等一批成长性强的农业企业也正积极筹备上市，部分企业已被省金融办列为上市辅导重点企业。
《农产品加工意见》提出，将选择一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的农产品加工企业作为重点培育对象，在企业建基地、扩产能、拓市场、创品牌和兼并重组、上市融资等方面加大扶持力度，促进企业做大做强。同时，支持农产品精深企业加强国际合作、开拓国际市场，加快打造一批行业领军企业。
《农产品加工意见》的出台将进一步改变成都农业以初级产品为主的产业形态。5年内，全市将培育发展年产值10亿-100亿元以上的农产品加工企业15家以上。预计到2015年，成都农产品加工业总产值将突破2000亿元，其中精深加工产值突破1000亿元，精深加工率达到50%以上。
农业科技－－
农产品质量安全监控体系覆盖全域
另一份涉农文件－－《关于切实强化农业科技支撑大力推进现代都市农业发展的意见》（以下简称《意见》）的出台，明确提出成都将围绕发展粮油、蔬菜、生猪家禽三大主导产业和花卉苗木、伏季水果、茶叶、猕猴桃、食用菌、水产、中药材七大特色产业，积极引进和自主研发一批农业重大关键技术和共性技术。
同时，成都将加快建设一批国家级和省级重点实验室、农业工程技术研究中心，鼓励和支持龙头企业与科研院所联合组建实验室，承担国家和省级科研项目。到2015年，成都将建成省级以上重点实验室、农业工程技术研究中心30个以上。
针对社会关注的农产品质量安全问题，《意见》明确，到2015年，将建立覆盖全域的农产品质量安全监控体系。为此，成都将加快构建以投入品监管、标准化生产管理、质量安全监控和产品质量追溯为重点的农产品质量安全控制体系。据介绍，成都将建设县级农产品质量安全检测中心和乡、村两级农产品质量安全快速检测室，完善相关检测设施设备，同时，推进龙头企业、专合组织、生产基地（园区）自检体系建设，推行产地准出、市场准入制度和农产品质量安全追溯制度。
据郭金安介绍，去年我市食用农产品生产环节质量监管实现全覆盖，部、省对我市农产品生产环节质量安全抽检合格率达100%，农产品质量安全继续保持全国领先。下一步，成都将进一步强化从源头到生产全过程的农产品质量安全监管体系，进一步强化长效监管机制，继续保持对假冒和伪劣农业投入品“防、控、堵、打”的高压态势，确保生产环节农产品质量安全。
龙头企业－－
统筹整合专项资金，加大扶持力度
成都市财政将进一步加大对农产品加工业及农业产业化龙头企业的扶持力度。这次出台的《关于做大做强我市农业产业化龙头企业的意见》规定，实施经营上台阶奖励，以2011年销售收入（交易额）为基数，对年销售收入（交易额）首次突破5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的龙头企业，除享受既定的相关奖励政策外，另分别给予企业经营者10万、20万、30万、50万、100万的一次性上台阶奖励。
为了支持企业上市，对拟上市龙头企业完成上市辅导并经证劵监管部门备案后，对其上市之前的3年给予贷款贴息支持，上市成功后将另给予企业经营者一次性奖励。为了支持企业创建品牌，对新获得中国驰名商标和新获得国家农业标准化示范项目的龙头企业将给予企业经营者一次性10万元奖励。
另外，针对龙头企业生产经营的特点，此文件中也确定合理的贷款期限、利率和偿还方式，并将企业原料订单、产品销售订单（存货）、“三权”（集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权）和知识产权（商标、专利等）作为抵质押物融资等。
农村扶贫－－
100个相对贫困村实施整村扶贫
成都市通过扶贫开发与统筹城乡发展相结合，连续开展了两轮农村扶贫开发。第一轮从2001年至2008年，对502个农民人均纯收入低于3000元的贫困村和20万贫困户开展帮扶。第二轮从2009年开始，分两批对193个农民人均纯收入低于4000元的相对贫困村开展帮扶。同时，将农村低收入贫困人口全部纳入低保范围，实现“应保尽保”。10年间，全市农村相对贫困地区农民人均纯收入增加到目前的6268元，在2001年的基础上增长了2.4倍，全面消除了国家、省所确定贫困标准的贫困村。
这次出台的《成都市深化农村扶贫开发规划（2011-2020年）》制定了新的扶贫标准。从明年开始到2015年，成都将调整扶贫标准，远郊的三圈层按2012年农民人均纯收入（农民人均纯收入在7000元以下）从低到高的排序方式确定约100个相对贫困村，实施整村推进，实现增收致富。同时，成都将农村最低保障制度与扶贫开发制度有效衔接，把2012年度一、二圈层农民人均纯收入在7000元以下和第三圈层农民人均纯收入在5000元以下贫困户纳入帮扶对象，由各区（市）县政府统一组织实施。
《扶贫规划》明确规定，各级财政将加大对扶贫开发的投入力度，从2013年开始，市财政将每年安排5000万元扶贫专项资金，重点用于相对贫困村产业发展、基础设施建设、公共服务、基层组织建设和社会保障等各项事业，同时吸引更多社会资金参与到农村扶贫开发中来。
责任编辑：
刘怡
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