成都十年间连续开展扶贫开发成绩斐然
■2011年，通过实施农村扶贫开发，成都市相对贫困村农民人均纯收入达到6268元。
2011年，市级财政投入扶贫专项资金2500万元，组建新型合作经济组织111个，实施产业项目76个；经过一年的扶贫开发，92个贫困村的农民人均纯收入将达到6268元，比上年增长了19.1%。
10年间，全市贫困村农民人均纯收入由1832元提高到6268元，增长了2.4倍……这是昨日，记者在全省农村扶贫工作会议上获悉的一组数据。按照“低保保生存、扶贫促发展”的思路，成都从2001年开始连续开展了两轮农村扶贫开发，创造了统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进城乡居民共创共享发展成果的独特经验。
【经验一】
三个结合整合帮扶资源
据悉，成都坚持扶贫开发与统筹城乡发展相结合，按照全市总体部署，整体推进农村扶贫开发，着力改善贫困地区生产生活条件、缩小城乡发展差距；将扶贫开发与灾后重建和新农村建设相结合，整合灾后重建政策、项目、资金，重点加强灾区贫困村的基础设施恢复和产业重建；对纳入省、市、县级新农村示范片的贫困村，整合各类资源，集中全社会力量，着重推进新村建设和主导产业发展；同时实行市级领导挂点督查，安排1个市级部门（单位）和1个经济较发达的区（市）县级部门对应1个村开展“二对一”帮扶，党员干部接对帮户，并纳入目标考核，并让市级部门选派优秀干部到对口帮扶村开展驻村帮扶，体现干部受教育、群众得实惠。
【经验二】
三大重点夯实发展基础
要想富，先修路。为了改善成都农村基础条件，10年来全市贫困村共修建村组道路3634公里、蓄水池7116口，贫困户建房8736户，实施“三改”3.07万户，贫困地区全面实现道路、电力、邮政、电话“村村通”，人畜饮水问题基本解决，生产生活条件显著改善。
经济发展离不开产业带动。根据贫困村的自然资源禀赋，成都制定完善产业发展规划，按照“一村一品”的思路，抓好主导产业发展，增强“造血”功能。全市贫困村建成优势特色产业基地65.5万亩。
同时，成都还结合农民集中居住区建设，配套完善了贫困村的教育、医疗、卫生、文化、体育等公共设施，开展社会化便民服务，全面落实农村社会保障制度，丰富了群众文化生活，促进了生活质量提高。
【经验三】
三种力量形成帮扶合力
贫困村普遍边远，自然条件较差，基础设施落后。近年来，成都在逐年增加财政扶贫专项资金的基础上，创新资金投入方式，改变过去“撒花椒面”分散补助的做法，主要采取贴息等方式集中对产业发展项目进行扶持。10年来，市级财政累计投入达9.92亿元。
在政府主导的同时，成都采取市场化运作方式引导社会资金参与扶贫开发，鼓励和支持龙头企业到贫困村建基地、建园区，开展农产品初加工，并积极引导贫困村利用扶贫资金，采取参股、产业项目贷款贴息等方式与龙头企业开展合作。10年来共引入龙头企业216家，社会资金投入达13.53亿元。充分发挥农民主体作用，成都还着力调动农民的积极性和创造性，引导农民主动参与扶贫开发项目规划制定和实施，支持农户组建农民专业合作社，开展标准化规模化生产，促进增收致富。目前全市帮扶村共组建各类农民专合组织583个。
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近10年来，成都坚持按照“低保保生存、扶贫促发展”的思路，以改善民生为取向，以实施产业扶贫为抓手，连续开展了两轮扶贫开发，第一轮从2001年开始，历时7年对502个农民收入低于3000元的相对贫困村和20万“插花贫困户”开展帮扶；第二轮从2009年开始，用4年时间分两批对193个农民收入低于4000元的相对贫困村开展帮扶，同时将农村低收入贫困人口全部纳入低保范围，实现“应保尽保”。
责任编辑：
刘怡
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