2011年巴中市民生工程实施方案
（一）工作目标
1、扩大就业规模。全市城镇新增就业2.3万人，动态消除零就业家庭；城镇失业人员再就业0.94万人（市人力资源和社会保障局落实0.8万人、市总工会落实0.14万人），就业困难人员再就业0.25万人；扶持城镇残疾人新增就业0.08万人；城镇登记失业率控制在4.4%以内；发放小额担保贷款3200万元；提供青年创业小额贴息贷款300万元；发放妇女创业小额贴息贷款15万元。
2、促进高校毕业生就业创业。促进245名高校毕业生参加就业见习；促进70名高校毕业生实现创业。3、加强农民工职业技能培训。培训农民工4.403万人，其中在岗培训1万人，品牌培训0.403万人，农村劳动力技能培训1.3万人，新型农民培训1.7万人；开展农民实用技术培训100万人（次）；团市委负责农村青年技能培训400人。
（二）项目资金
1、扩大就业规模。计划安排6697万元。其中城镇新增就业资金3577万元（争取中央补助3456万元，县〈区〉安排121万元）；扶持残疾人就业资金515万元（中央补助安排475万元，县〈区〉安排40万元）；城镇失业人员再就业安排2396万元，其中中央补助2336万元，市、县（区）安排60万元；为创业青年提供小额贷款贴息安排191万元，其中中央补助安排175万元，市、县（区）安排15万元；为市妇联落实18万元，用于妇女创业小额贷款贴息。
2、促进高校毕业生就业创业。计划安排341万元。（其中中央补助239万元，县〈区〉安排56万元）。上级安排促进高校毕业生创业专项资金281万元。
3、加强农民工职业技能培训。计划安排3045万元。其中农村劳动力转移培训中央补助1695万元；劳务扶贫培训中央补助546万元；农民工品牌培训省级安排358万元（上级补助332万元）；团省委筹集农村青年技能培训446万元。
二、扶贫解困工程（责任单位：市扶贫开发局、市民政局、市司法局、市人口计生委、市总工会、市残联）
（一）工作目标
1、农村扶贫解困。整村推进300个村新村扶贫工作，减少贫困人口35万。
2、城乡困难群众医疗救助。按城市低保人数计算，城市年人均医疗救助水平达到140元；按农村低保和“五保”人数计算，农村年人均医疗救助水平达到140元。
3、关爱设施建设。新建社区慈善爱心超市26个。
4、法律援助。为受援人群提供法律援助2.1万人（次）；新建2个县级以上规范化法律援助接待受理厅。
5、落实计划生育扶助政策。给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年720元奖扶金；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年960元或1200元扶助金。
6、农村贫困残疾人扶贫解困。帮助0.32万名农村贫困残疾人发展生产、增加收入。
（二）项目资金
1、农村扶贫解困。计划安排扶贫新村建设资金7585万元。其中争取中央补助6485万元，县（区）安排120万元。
2、城乡困难群众医疗救助。计划安排6459万元。其中城市医疗救助2132万元（争取中央补助2050万元，市级安排20万元，县〈区〉安排62万元）；农村医疗救助4327万元（争取中央补助4237万元，市级安排10万元，县〈区〉安排80万元）。
3、关爱设施建设。计划安排206万元。其中县（区）安排12万元4、法律援助。计划安排101万元。其中争取中央补助46万元，市级安排30万元，县（区）安排25万元。
5、落实计划生育扶助政策。计划安排1762万元。其中争取中央补助1039万元，县（区）安排713万元。
6、农村贫困残疾人扶贫解困。计划安排345万元。其中争取中央补助80万元，县（区）安排100万元。
三、教育助学工程（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联）
（一）工作目标
1、义务教育“两免一补”。继续对义务教育阶段学生全部免除学杂费，对农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，做到“应免尽免”；对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放生活费补助，做到“应补尽补”。
2、职业教育。实施职业教育攻坚计划，加大中等职业教育基础能力建设，中等职业技术学校（含技工学校）招生2.4万人。
3、资助家庭经济困难学生。资助中职学校学生2.6万人次，对中等职业学校（含技工学校）1至2年级所有农村学生和城市家庭经济困难学生给予生活费资助，资助普通高中学生2.06万人；省总工会资助家庭困难职工子女上学0.05万人。
4、农村留守学生关爱工作。建成农村留守学生之家15所。
5、特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生达到0.23万人。
（二）项目资金
1、义务教育“两免一补”。计划安排40185万元。其中农村义务教育公用经费22500万元（市级安排8万元，县〈区〉安排22492万元），城市义务教育阶段免除学杂费资金2105万元（争取中央补助1585万元，市级安排110万元，县〈区〉安排330万元），农村义务教育阶段免费提供教科书争取中央补助5010万元，农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活费补助资金10570万元（争取中央补助4409万元，县〈区〉安排6161万元）。
2、职业教育。计划安排350万元。其中争取中央补助300万元，市级安排50万元。
3、发展学前教育。计划安排280万元。其中中央补助280万元。
4、资助家庭经济困难学生。计划安排7638万元。其中中等职业学校学生资助4317万元（争取中央补助4212万元，市级安排54万元，县〈区〉安排51万元）；普通高校学生资助35万元，（县〈区〉安排10万元）；普通高中学生资助3222万元（争取中央补助2866万元，市级安排31万元，县〈区〉安排325万元）；市总工会落实资助家庭困难职工子女上学资金64万元。
5、农村留守学生关爱工作。计划安排1393万元。其中省级安排农村留守儿童寄宿制学校建设资金1296万元，团市委募集社会资金30万元修建希望小学，筹资67万元修建农村留守学生之家。
6、实施中小学校舍安全工程。计划安排4405万元。其中争取中央补助4325万元，县（区）安排80万元。
7、特殊教育。计划安排620万元。其中争取中央补助410万元，县（区）安排178万元。
四、社会保障工程（责任单位：市民政局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、团市委、市残联）
（一）工作目标
1、城乡困难群众最低生活保障。符合城乡低保条件的困难群众实现动态管理下的“应保尽保”，适当提高低保标准，城市低保对象累计月人均补助达到145元；农村低保对象累计月人均补助达到56元。
2、农村“五保”供养。新建、改扩建敬老院3所；新增床位230张，新增集中供养“五保”对象360户；集中供养床位率达到39%。
3、新型农村社会养老保险试点。新型农村社会养老保险试点覆盖人群达36.7万人，其中参保缴费人数达21.3万人。
4、城镇居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险覆盖人群达33.4万人。
5、老龄工作。创建1个省级养老服务示范社区。
6、志愿服务队伍建设。建立应急志愿服务队伍0.14万人。
7、阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人0.158万人。
8、残疾人家庭无障碍改造。为0.02万户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。
（二）项目资金
1、城乡困难群众最低生活保障。计划安排30204万元。其中城市低保16349万元（争取中央补助16079万元，市级安排240万元、县〈区〉安排30万元）；农村低保13855万元（争取中央补助13546万元，市级安排10万元，县〈区〉安排299万元）。
2、农村“五保”供养。计划安排2399万元。其中争取中央补助40万元，市级安排35万元，县（区）安排2324万元。
3、新型农村社会养老保险试点。计划安排14040万元。其中争取中央补助10828万元，县（区）安排512万元，其它资金2700万元。
4、城镇居民基本医疗保险。计划安排8685万元。其中争取中央补助7715万元，市级安排120万元，县（区）安排610万元，其它资金240万元。
5、老龄工作。计划安排24万元。
6、志愿服务队伍建设。团市委争取团中央资金53万元。
7、阳光家园计划。计划安排41万元。主要是争取中央补助41万元。
8、残疾人家庭无障碍改造。计划安排67万元。其中争取中央补助27万元，县（区）安排和其它资金40万元。
五、医疗卫生工程（责任单位：市卫生局）
（一）工作目标
1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。新农合制度覆盖涉农县（市、区）继续保持在100%，农村居民参合率达到95%，落实国家规定的新农合年人均筹资标准。
2、推进卫生公共设施建设。在2327个村卫生室实施基层医疗卫生机构信息平台建设；为300例贫困白内障患者减免复明手术费用；建设农村无害化卫生厕所1000座。
3、基层医疗卫生机构建设。建设地震灾区乡级及以上医疗卫生机构3个。
4、实施农村孕产妇住院分娩补助。实施农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达92%。
（二）项目资金
1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。计划安排61881万元。其中争取中央补助48503万元，市级安排523万元，县（区）安排5542万元。
2、推进卫生公共设施建设。计划安排719万元。其中基层医疗卫生机构信息平台建设中央补助516万元；白内障患者减免复明手术费用77万元；建设农村无害化卫生厕所126万元。
3、基层医疗卫生服务机构建设。计划安排623万元。其中建设县级医疗机构520万元（争取中央补助240万元，县〈区〉安排280万元）；地震灾区医疗卫生机构重建投资103万元。
4、实施农村孕产妇住院分娩补助。计划安排1060万元。其中争取中央补助1055万元，县（区）安排5万元。
六、百姓安居工程（责任单位：市住建局、市发展改革委、市财政局、市农业局、市水务局、市国土资源局、市商务局）
（一）工作目标
1、解决农村居民住房安全问题。实施农村危房改造1.3983万户；组织实施8处重大地质灾害治理工程；组织0.08万户受地质灾害威胁的农户避险搬迁。
2、缓解城镇居民住房困难。建设廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房等保障性住房0.5万套；实施棚户区改造0.187万户。
3、沼气建设。支持农民新建沼气池1.3万口；建设大中型养殖场沼气示范工程1处。
4、解决饮水安全问题。解决12万农村人口饮水安全问题。
5、推进“村村农家店”建设。新建和改造270个农家店、2个商品配送中心。
（二）项目资金
1、解决农村居民住房安全问题。计划安排35507万元。其中农村危旧房改造工程资金35023万元（争取中央补助8350万元，其它资金安排26673万元）；地质灾害防治及避险搬迁安置资金484万元（争取中央补助484万元）。
2、缓解城镇居民住房困难。计划安排52573万元。其中争取中央补助19800万元，市级安排5800万元，县（区）安排1880万元，其它资金25093万元。
3、沼气建设。计划安排2320万元。其中争取中央补助1705万元，县（区）安排60万元，其它资金555万元。
4、解决饮水安全问题。计划安排6986万元。其中争取中央补助6906万元，县（区）安排80万元。
5、推进“村村农家店”建设。计划安排227万元。其中争取中央补助103万元，其它资金安排124万元。
七、基础设施工程（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市水务局、市经信委、市邮政管理局）
（一）工作目标
1、农村交通建设。建成农村公路0.11万公里，其中通乡油路（水泥路）0.03万公里、通村公路0.08万公里。
2、国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数达到80。
3、农村电网改造工程。建设（改造）农村电网各类线路0.1095万公里。
4、水利基础设施建设。病险水库除险加固38座。
5、农村通信。实现287个20户以上自然村通电话；解决120个行政村通宽带问题。
6、邮政局（所）建设。建设3个空白乡镇邮政局（所）。
（二）项目资金
1、农村交通建设。计划安排39435万元。其中争取中央补助12490万元，县（区）安排1418万元，其它资金安排25527万元。
2、国省干线公路养护管理。计划安排5793万元。其中争取中央补助1200万元，县（区）安排523万元，其它资金4070万元。
3、农村电网改造工程。计划安排410万元。其中争取中央补助410万元。
4、水利基础设施建设。计划安排5164万元。其中病险水库除险加固资金5164万元（争取中央补助4604万元，其它资金安排360万元）。
5、农村通信。计划安排225万元。其它资金安排225万元（“自然村通电话”安排资金195万元，“行政村通宽带”安排资金30万元）。
八、生态环境工程（责任单位：市林业局、市国土资源局、市农业局、市环境保护局、市畜牧食品局）
（一）工作目标
1、退耕还林工程。巩固退耕还林成果52.6万亩。
2、耕地质量建设。实施“金土地工程”，整理土地5.69万亩，新增耕地0.58万亩，建成高产稳产基本农田3.41万亩；建设高标准农田（农田基础能力建设）5万亩。
3、重点流域污染企业治理。挂牌限期治理1户工业企业；挂牌限期治理4户规模化畜禽养殖企业和养殖小区。
（二）项目资金
1、退耕还林工程。计划安排8801万元。其中争取中央补助8801万元。
2、耕地质量建设。计划安排8444万元。其中“金土地工程”中央补助7781万元，农田基础能力建设省级安排663万元。
3、重点流域污染企业治理。计划安排1060万元。其中争取中央补助281万元，其它资金安排729万元，县（区）安排50万元。
九、文化体育工程（责任单位：市文化局、市体育局、市广电局）
（一）工作目标
1、文化基础设施建设。完成12个城市文化活动室业务专用设备配送工作；完成69个乡镇文化站业务专用设备配送工作；免费开放8家博物馆、纪念馆。
2、农家书屋建设。建设385个农家书屋。
3、改善体育活动设施条件。广泛开展全民健身活动。体育场馆免费开放体育锻炼30万人次；实施全民健身路径工程135个；建设阳光儿童体育乐园5个。
4、广播电视“村村通”。保障已建成的广播电视“村村通”工程正常运行；解决2万户藏区农牧民广播电视“村村通”问题。
5、农村电影放映工程。2327个行政村每月免费放映一场公益电影。
（二）项目资金
1、文化基础设施建设。计划安排1484万元。其中乡镇综合文化站362万元；城市社区文化中心85万元；博物馆、纪念馆免费开放中央补助1012万元。
2、农家书屋建设。计划安排822万元。其中争取中央补助804万元，县（区）安排18万元。
3、改善体育活动设施条件。计划安排2646万元。其中免费开放体育场馆安排160万元；实施“雪炭工程”争取中央补助100万元；实施农民体育健身工程争取中央补助136万元；实施全民健身路径工程争取中央补助696万元；建设阳光儿童体育乐园安排224万元。
4、广播电视“村村通”。计划安排工程运行维护费798万元。其中中央补助475万元，市级安排30万元，县（区）安排293万元。
5、农村电影放映工程。计划安排电影放映场次补助488万元。其中中央补助434万元，市级安排16万元，县（区）安排38万元。
责任编辑：
秦晓庆
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