凉山水运发展步入快车道
在综合交通运输体系中，随着交通基础、航道资源的不断改善和工业经济的快速繁荣，我州内河水运的发展条件日趋成熟，凉山水运，成为了新时期交通发展的重要内容，并开始从长久的酝酿和筹备中逐渐走到了聚光灯下--
今年年初，凉山州人民政府州长张支铁在《政府工作报告》中明确提出，要加快攀枝花-凉山-宜宾航道规划，抓好溪洛渡港口码头建设，加快内河航运发展。
这标志着，凉山，终于朝着“通江达海”的目标正式迈步了，凉山水运就此有了明确的目标和第一轮“攻坚”的动力。
发展基础奠定
内河水运的发展，受河流空间布局和水流自然条件等因素的影响很大。因此，在过去很长一段时间内，我州内河水运主要存在于部分水流平稳的河段，且通行的船舶承载能力非常有限。但是，这种状况正在逐步发生变化，我州内河水运发展正迎来千载难逢的重大机遇：
--水运基础设施得到完善。“十一五”期，全州完成水运基础设施（渡口码头）建设投资350万元以上。凉山薄弱的水运基础建设已经得到了极大的改善。此外，州海事局还组织了相关专家和技术人员，对凉山州水运资源进行了全面调查，结果表明，随着三江流域水电站的开发，蓄水后我州境内金沙江将形成高等级的优良航道，可供千吨级船舶通行。主要港区岸线资源优良，后方陆域平缓，矿产资源丰富，建设和装卸成本相对较低，具有较强的比较优势，发展水运具有优良资源。在水运资源调查的基础上，州海事局还对全州水运发展重新进行了深入研究和规划编制。完成了具有里程碑意义的《凉山州水路交通“十二五”规划》，凉山港雷波港区、公益性渡口项目、水上安全环保安监基础设施的投资和建设规模都将实现历史性突破。目前《规划》已进入审批阶段。与此同时，由省交通厅交通勘测设计研究院负责编制的《凉山港雷波港区总体规划》已完成征求意见稿的编制，凉山水运发展的宏伟蓝图初步形成。
--行业综合保障体系建成。“十一五”期间，我州水运管理和建设部门切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，5年间，全州未发生一起运输船舶水上交通安全事故，应急水平进一步提高。同时，无论是水路交通发展的法制建设还是队伍建设，我州海事系统都取得了较好成绩，为开创凉山水运新局面奠定了基础。
发展环境形成
站在2011年这个承上启下的时间节点上来审视凉山水运事业的发展，不难看到，凉山水运大建设、大发展的阶段性特征已经十分明显。
首先是在2010年8月，国务院正式出台了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，中央新一轮深入实施西部大开发战略的重大决策，也明确支持内河水运发展，发展内河水运已经上升为国家战略。这是凉山水运发展面临的长期机遇。
此外，省委、省政府高度重视水运发展也是我州面临的重大机遇。省委九届四次全会作出了构建西部综合交通枢纽的重大决策部署，要求“扩建泸州和宜宾两个港口大吨位、集装箱码头，提高长江水道运输能力”。去年召开的省委九届八次全会又特别强调“大力推进宜宾港、泸州港等内河港口建设，更加充分发挥长江黄金水道和内河航运作用”，对全省水运发展寄予了殷切希望。
同时，沿江政府部门和全社会对水运发展的高度关注是我州面临的难得机遇。近年来，水运发展的广阔前景和对经济社会发展的重要作用，越来越引起沿江各地和社会各界的高度关注。因此，开创水运发展新局面的黄金机遇期已经到来，加快凉山水运跨越发展上新的大台阶的基础和条件已经具备。
发展动力充足
目前，我州接纳产业转移发展战略取得重大突破，外向型经济呈爆炸式增长态势，对发展内河水运产生了极大的内在需求。特别是在规划中雷波港区，依托水运交通而落地发展的大型工矿企业越来越多。“工业凉山”的发展，需要凉山水运的强力支撑，以改变我州地处内陆的交通劣势。
而金沙江作为长江黄金水道向西部内陆的重要延伸，有利于促进长江-金沙江航运一体化发展，真正意义实现长江航运“延上游”的国家战略，支撑西部综合交通枢纽的构建。凉山水运，还将同时被赋予服务“全域凉山”协调可持续发展的使命，意义非凡。
发展目标明确
攻坚克难谋发展，继往开来展宏图。“十二五”凉山航务海事工作的总体目标是：基本形成以六大重点港区为区域性枢纽，以金沙江航道为主体骨架，干支结合、水陆联运、功能配套的内河航运体系，全州水上交通安全形势持续稳定，内河水运在整个综合运输体系中所占比例大幅提升，服务凉山乃至四川经济社会发展的能力全面增强，为凉山水运跨越发展迈上新的大台阶。
全州航务海事系统在这一历史时间肩负重任：
--航道建设：向家坝、溪洛渡水电站建成蓄水后，完成金沙江雷波大岩洞-宁南六城共约280公里的航道整治，使其达到三级通航标准，通行1000吨级船舶，实现凉山高等级航道“零”的突破。
--港区建设：稳步推进凉山港雷波港区项目设施建设和金沙江流域其他港区规划开发工作，力争2015年底全州水路货物年吞吐量突破一千万吨，凉山港成为四川重点港区之一。
--渡口改造：按照“宜桥则桥，宜渡则渡”的原则，全面完成纳入规划的渡改桥和公益性渡口建设，广大群众出行条件得到明显改善。
--船舶换代：货运船舶向标准化、大型化、专业化方向发展，运力总规模达到1.5万载重吨。推进老旧渡船更新改造工作。客渡船舶标准化、简统化率达到60%。（目前全州货船总载重吨为1050吨）
--提升运输能力：全州水路年货运量超过800万吨，港口货物年吞吐量超过1000万吨。（截至2010年全州运输船舶为151艘，全年客运量50万人次，水路货运总量60万吨，树河码头年货物吞吐量约为4万吨）
--水上交通安全：执法规范化、装备现代化、管理信息化、应急高效化、人员专业化水平跨越提升，坚决遏制重特大水上交通安全事故。
--队伍建设：全州航务海事系统大专以上学历达90%以上；行业文明程度明显提升，力争有更多的先进典型人物进入全省交通运输行业模范行列；大力引进行业急需的专业人才，队伍综合素质显著提升。
州航务海事系统在全面抓好行业行政管理的同时，重点确保今年金沙江流域各县水运总体规划的全面启动和《凉山港雷波港区总体规划》评审报批工作的顺利完成，保障规划项目在电站建成蓄水前顺利启动并实施。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。实现开门红是每一位凉山航务海事人的心愿。怀揣着美好的希望与梦想、肩负着沉甸甸的使命与责任，凉山航务海事人已经整装上路。
责任编辑：
刘怡
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