凉山州6年帮助10多万户农户近60万群众改善住房条件
针对凉山特有的“三房”现象，2003年，州委、州政府作出了《关于开展“三房”改造扶贫工程的决定》，将其作为全州的重点扶贫工程和惠民工程，进行统筹规划，充分运用国家扶贫开发政策，调动民财、民力，掀起了一场消除贫困，改变生产、生活条件，推进凉山贫困地区经济社会快速发展的扶贫攻坚战。
2003年至2009年，全州累计投入资金3.6亿元，使10多万户农户，近60万群众的住房状况得到改善，稳定了居所，培植了家园，使贫困群众住房面积从原来的每户不足40平米增加到80平米，房屋价值从改造前的每户不到3000元增值到2.3万元左右，经济效益明显。该项目的实施，有效的促进了贫困农户思想观念的转变和生活习俗的改变，农户的家园意识得到了进一步的加强，社会效益巨大，为凉山贫困地区迈向现代文明奠定了坚实的基础。
一、规划先行，打造新民居。为确保“三房”危房改造扶贫工程的顺利实施，凉山州认真落实省委刘奇葆书记提出的打破“夹皮沟”，搞好村落规划，提高村庄布局水平，避免在公路两旁建房；打破“军营式”，提高村落规划水平，因山就势、依山傍水、错落有致，体现山水田园风光和自然和谐之美；打破“火柴盒”，搞好民居设计，提高民居设计水平，突出民族特色的“三打破、三提高”要求，注重抓规划先行，整体推进。一是做好整体规划。按照高起点、高标准的要求，同时，结合各地实际，尊重自然环境，尊重历史文化，突出地域特色的民族特色，将项目村的产业结构调整、村落民居打造、基础设施改善、社会事业发展、基层组织建设等进行整体规划设计，各类扶持和施工项目均按规划来进行统一安排，分步实施，确保取得实效。二是做好单体民居设计。按照符合农村生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，优化民居建筑设计，注入现代生活气息的要求，由省建设厅主编，按照不同地区风格和户型印制了5000套《四川彝区“三房”改造建筑设计方案图集》，做到了每村1套。提供了70、80、90平方米左右的单体民居户型建筑图28种，免费供广大群众建房时选用，使群众建房更加合理、安全和美观。三是建档立卡。从2006年10月到12月，凉山州集中各县市组织乡镇干部和包乡单位对各地低收入人口和绝对贫困人口的住房状况进行调查核实，并严格按照政策界限进行了登记建卡，形成了“一县一书、一乡一册、一村一簿、一户一卡”，为全州的“三房”危房改造到户工作打好了基础。同时，按照年度季度，将各乡、村、户的改善任务分解到了具体年份，让群众早知道、早准备，确保了工程的顺利实施。
二、捆绑投入，打造新民居。在“三房”危房改造扶贫工程启动时，凉山州制定了以“群众自筹资金，自己建房为主，国家补助为辅”的资金投入原则，按每户3000元的标准进行补助，2009年补助标准提高到4000元，2010年为5000元。为充分发挥资金效益，提高建设规模和质量，让贫困群众得到更多的实惠，凉山州坚持按照“统筹规划、渠道不乱、性质不便、用途不改、各司其责”的原则，以扶贫资金建房为主，同时整合现代烟草、农业综合开发、移民、农业、畜牧、水利、林业等项目资金，集中投入到项目村的山、水、田、林、路、电等基础设施建设，使“三房”危房改造扶贫工程得内容不断充实，外延不断扩大，由单一得住房建设扩大到贫困地区基础设施改善，群众思想观念和生活习惯转变，家园意识培养等诸多方面得历史性变革。宁南县六铁乡树基村“三房”危房改造总投资为2688.5万元。其中现代烟草农业示范基地建设资金916万元，“三房”危房改造项目及配套资金366.5万元，以工代赈新农村示范片区项目资金200万元，农网改造项目资金250万元，教育十年行动计划项目资金40万元，群众自筹及投劳折资投入916万元。为进一步加大扶持力度，凉山州还积极与金融部门合作，通过政府贴息等方式，协调金融部门积极为贫困群众建房提供小额贷款。仅四川省农村信用社联合社梁山办事处今年已累计发放彝区“三房改造”贷款4966户、7044万元，有力推支持了“三房”危房改造项目的顺利推进。
三、示范带动，打造新民居。“三房”危房改造扶贫工程是凉山州最大的到户扶贫工程，涉及千家万户。为进一步提升工程效益，提高建筑质量，深入推进工作，凉山州在全州17县市选择了34个村作为示范村，因地制宜，量体裁衣，集中力量打造具有当地建筑风貌和民族特色的新民居、新村寨，为全州“三房”危房建设提供了样板，积累了经验。通过典型引路，在全州掀起了“三房”危房改造的热潮，达到了启动一村，带动一片，示范一方的目的。一个个具有鲜明民族特色，因山就势、依山傍水、错落有致，体现山水田园风光和自然和谐之美的彝家山寨拔地而起。环境优美、设施齐全、功能配套的普格县五道箐乡沙合莫彝家新村建成后，省委书记刘奇葆等各级领导均亲临现场调研，称赞该村的建设为凉山彝区新农村建设提供了样板，不仅全州17县市各级党委政府、乡镇村组干部前来参观学习，而且还吸引了云南丽江、楚雄、昭通以及省内乐山、宜宾、攀枝花等地区的领导前来调研取经。
责任编辑：
刘怡
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