四川省第二届公益慈善文艺晚会现场。

四川省第二届老年文化艺术节乐山活动现场。

泸县举办“幸福龙城喜结良缘”集体婚礼活动。

筠连县志愿者开展未成年人扁平足、脊柱弯曲预防与矫治宣传咨询活动。

武胜县石盘镇村级建制调整改革坝坝会现场。

中国式现代化，民生为大。第十四次全国民政会议和第十七次全省民政会议以来，四川省委、省政府坚定践行以人民为中心的发展思想，始终把民政工作作为社会建设的兜底性、基础性工作，加强对民政工作的领导。全省民政系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实履行基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等职责，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断绘就四川民政事业高质量发展的精彩画卷。

聚焦弱有所扶 分类施策精准兜底，困难群众基本生活更有保障

“最近，家人患病住院，经医保报销后还承担了10多万元的自费部分，家底儿掏空了。”2024年2月，泸州市叙永县民政局工作人员根据大数据预警线索，在现场走访核查后，将一户家庭认定为低保边缘家庭，并将其以“单人户”形式纳入低保。主动发现、精准识别、综合救助……叙永县这个案例，是全省低收入人口监测预警系统在基层发挥重要作用的缩影。

围绕共同富裕路上“一个都不能少”的目标，过去5年，全省聚焦弱有所扶，加快构建覆盖全面、分层分类、城乡统筹、综合高效的社会救助体系，推动救助制度向常住人口覆盖、救助政策向低收入人口延伸、单项救助向综合救助转型，逐步建立起与经济社会发展水平相适应的基本民生保障体系，城乡低保、特困供养、儿童福利等保障标准逐年提高，全省困难群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。5年来，全省持续巩固拓展兜底保障成果，共有149.2万脱贫人口、32.7万防返贫监测对象纳入低保、特困保障范围。

健全分层分类社会救助体系。全面建立省、市、县3级困难群众基本生活保障工作协调机制，出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，将困难老年人、困难儿童、困难残疾人等关爱帮扶纳入深化改革重点任务。按照“兜住、兜准、兜牢”要求，统筹用好基本生活救助、专项救助、临时救助政策，基本实现应保尽保、应救尽救。2019年以来，累计投入困难群众救助资金1075亿元，有效保障低保、特困等困难群体基本生活。着力畅通主动发现渠道，通过“大数据比对+铁脚板摸排”，将630余万低收入人口纳入监测范围，实现困难群众早发现、早救助、早帮扶。

持续完善儿童福利保障体系。关心关爱全省70.4万名困境儿童，连续3次提高孤儿基本生活保障标准，持续加强儿童福利机构建设，建成区域性儿童福利机构30个，创新转型非区域性儿童福利机构45个。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”、孤儿和事实无人抚养儿童省级助学项目、“孤儿医疗康复明天计划”项目，构建完善困境儿童助学、助医体系。

不断提高残疾人福利保障水平。88万困难残疾人享受生活补贴，109万一级、二级重度残疾人享受护理补贴；全省建成运行民政精神卫生福利机构21个，发展精神障碍社区康复服务，累计服务超过150万人次。

聚焦人口老龄化 推动养老事业和产业协同发展，老年群体幸福生活可感可及

“过去一年，敬老院变化很大，房间里更换了马桶，过道安装了扶手，地面还做了防滑处理，我们住起来更舒服了。”1月9日清晨，在达州市渠县文崇敬老院，30多位老人围坐在一起吃早饭，70岁的王登平老人高兴地说。敬老院的变化，得益于当地去年实施的养老机构护理能力提升项目，通过对文崇敬老院基础设施进行改造提升，增加护理型床位，加大对护理人员培训，提升敬老院护理能力，更好地满足特困人员和社会老人高质量养老服务需求。

四川已经进入中度老龄化社会，据第七次全国人口普查数据，全省60岁及以上常住老年人口有1816万人，老年人口规模居全国第三。积极应对人口老龄化，全省聚焦老有所养，优化调整老龄工作议事协调机构，构建完善老龄工作体系，优化养老服务供给，不断提高城乡老年人生活品质，温情守护全省老年人“最美夕阳红”。5年来，全省建成484个覆盖所有街道的社区养老服务综合体、183个县级失能特困人员养护院、638个区域性养老服务中心、1506个标准化老年助餐点、5070个村级养老互助点，培训养老人才超过25万人次。

强化养老服务政策创制。将养老服务纳入民生实事和政府目标绩效考核，高位推进，先后出台全面放开养老服务市场、推进基本养老服务体系建设等7个文件，印发30余个配套政策，完善养老服务政策体系。2019年以来，省级财政累计投入63.61亿元，重点支持公办养老机构、社区养老服务综合体及老年助餐网络等重点项目建设。

持续优化养老服务供给。全省城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本形成，农村三级养老服务网络逐渐完善。在全国率先实施公共服务适老化改造10项行动，打造老年宜居环境。创新发展智慧养老等模式，90%县（市、区）建成居家养老服务信息平台。实施“蜀养人才培英工程”，推动59所高职院校开设涉老专业。

推动养老事业和产业协同发展。出台《四川省智慧健康养老产业发展行动方案（2019—2022年）》，推进智慧健康养老产业体系建设。建设川渝养老服务共建共享合作机制，强化与广东、湖南等省份的旅居养老合作，共同打造区域养老服务市场。举办5届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会，举办两届全省老年文化艺术节，丰富老年人精神文化生活。

聚焦群众关切 落实落细为民举措，基本社会服务水平持续提升

优化婚姻登记服务、实施绿色惠民殡葬、扎实开展“乡村著名行动”留住乡愁、创新打造地名天府文化品牌……

民有所盼、政有所为。过去5年，全省以群众所需所盼为突破口，求创新、提质量、促规范，着力以改革力度提升基本社会服务温度，民政服务更加便民惠民。5年来，全省共办理婚姻登记“跨省通办”0.8万件，“省内通办”26.7万件，开展“婚育一件事”一站式服务23.5万件；绿色惠民殡葬政策惠及104.8万个逝者家庭；累计新增命名乡村地名5483个、采集上图8.8万余条地名和兴趣点。

深入推进社会事务领域改革。各地民政部门对近百个婚姻登记机关进行场地搬迁和升级改造，建成29个公园式婚姻登记机关、77个户外颁证点，满足群众多元化、个性化需求。推动婚姻登记便民化服务，四川成为全国首批实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点的省份之一。实施户籍人口全覆盖的绿色惠民殡葬政策，对四川省户籍人员去世后的遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用进行减免，2019年以来，共投入8.55亿元惠民殡葬资金，惠及104.8万个逝者家庭。

创新打造地名天府文化品牌。大力传承弘扬优秀地名文化，打造地名天府文化品牌，先后制作“千年名县”“红色印记”“民族融合的记忆”等品牌栏目，举办地名文化节目《地名天府·文化寻根》线下活动，形成线上线下的宣传矩阵，5年来共推出53集电视纪录片、200余期短视频、240期广播节目，增强了群众对家乡的认同感和归属感。部署开展“乡村著名行动”，织密乡村地名信息网，方便城乡要素双向流动。完善地名文化遗产长效保护机制，建立省、市、县3级地名保护名录，弘扬地名文化，赓续历史文脉。

聚焦基层善治 激发社会多元参与，社会治理活力充分彰显

基层治理是国家治理的基石。5年来，全省积极推进城乡社区治理和服务体系建设，优化社会组织登记管理，大力发展公益慈善事业，基层社会治理根基进一步夯实。

审慎稳妥推进“两项改革”。2019年启动实施的乡镇行政区划和村级建制调整改革，是近年来我省部署开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一，实现了县域经济版图的整体性重塑、城乡融合格局的系统性再造、基层治理体系的结构性变革。改革打出“调乡、合村、并组、优化社区”组合拳，全省乡镇（街道）减少1509个、建制村减少1.9万余个、村民小组减少15.6万余个。在此基础上，探索县域内行政区与经济区适度分离，开展县域内片区划分，优化生产要素配置，助力乡村全面振兴，推动了县域经济高质量发展，“两项改革”红利得到进一步释放。

推动社会组织高质量发展。出台《关于进一步推动全省社会组织高质量发展的若干措施》和完善社会组织登记管理、审计监督、等级评估等文件，健全社会组织高质量发展政策体系。加强省、市、县、乡、村5级社会组织孵化体系建设，培育发展城乡社区社会组织9.6万余家。实施社会组织赋能聚力行动计划、行业协会商会服务高质量发展专项行动，举办“美好生活 奋斗人生”社会组织招聘、“益行天府”公益创投等活动，动员社会组织及会员企业（单位）为高校毕业生提供就业岗位，助力就业。

大力发展公益慈善事业。全国率先支持市县开展慈善事业高质量发展试点，实施“阳光慈善”工程和慈善组织规范化建设专项行动，举行“四川慈善奖”评选表彰，举办四川省公益慈善文艺晚会、“中华慈善日”主题宣传、“天府慈善月”和“5·12”汶川特大地震15周年慈善感恩行等活动，营造“人人向善、事事行善、时时可善、处处有善”良好氛围，“9·5”泸定地震募集慈善救灾资金17.86亿元。2019年以来，全省销售福利彩票528.44亿元，筹集公益金163.86亿元，有力支持了民生事业发展。

宏伟蓝图已经绘就，伟大征程迎来新的出发。全省民政系统将坚持在发展中保障和改善民生，以增进人民福祉为出发点和落脚点，牢牢把握民政工作正确方向，全面深化民政领域改革，努力谱写四川民政事业高质量发展新篇章，为推进中国式现代化贡献力量。（沈民轩 图片由四川省民政厅提供）