四川省人力资源和社会保障厅 四川省统计局

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全省人力资源和社会保障部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，统筹推进人社事业高质量发展，各项工作取得新的进展。

一、就业创业

坚持把稳就业作为重大政治任务，落实落细就业优先政策，大力抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，全方位做好就业服务，不断促进高质量充分就业，全省就业局势总体稳定。

全年城镇新增就业104.02万人，比上年增加4.42万人；城镇失业人员再就业30.43万人，比上年增加1.10万人；就业困难人员就业8.78万人，比上年减少0.79万人。全年共帮助206户零就业家庭每户至少1人实现就业，动态清除“零就业”家庭；帮助1.17万退捕渔民实现转产就业。年末实有城镇登记失业人员52.41万人，比上年末增加0.82万人；调查失业率5.5%，比上年末下降0.2个百分点。

全年共实名登记2023届离校未就业高校毕业生12.61万人，帮助实现就业创业11.87万人，占登记总数的94.2%。全省有青年就业见习基地6411个，25999名高校毕业生等青年参加就业见习。招募3967名“三支一扶”人员到乡镇基层服务。

截至年末，全省共转移输出农村劳动力2659.37万人，比上年末增加29.56万人，其中省内转移1547.59万人，增加34.98万人；省外输出1111.78万人，减少5.42万人。有235.50万名脱贫劳动力通过外出务工实现就业，比上年末增加3.28万人。全年实现劳务收入7050.82亿元，增加411.08亿元、增长6.2%。全年共培育“川字号”特色劳务品牌20个。

截至年末，全省城乡就业人员4722万人，其中，城镇就业人员2545万人，乡村就业人员2177万人。城乡就业结构由上年的53.3∶46.7变为53.9∶46.1，城镇就业比重比上年上升0.6个百分点。按产业划分，第一产业1535万人，第二产业1100万人，第三产业2087万人，三次产业就业结构由上年的34.0∶22.8∶43.1变为32.5∶23.3∶44.2。

全年组织16.49万人参加创业培训。新增创业担保贷款70.73亿元，扶持自主创业人员2.07万人，带动（吸纳）就业8.44万人。向大学生发放创业补贴2559.50万元；全年共扶持1.29万名大学生实现自主创业。全省建立创业孵化基地424个，其中，省级创业孵化基地79个，全国创业孵化示范基地5个。促进农民工返乡入乡创业9.23万人，创办企业3.88万户，创造产值201.20亿元。

全年争取中央财政就业专项资金36亿元，省级财政安排就业专项资金6亿元。

二、收入分配

推进省属高校收入分配制度改革，深化公立医院薪酬制度改革，完善省属事业单位绩效工资政策。深化国有企业工资管理，发布企业工资指导线，做好企业工资分配指导工作。

2023年，全省城镇全部单位就业人员平均工资为90220元，比上年增加5308元，增长6.3%。城镇非私营单位就业人员平均工资为110160元，比上年增加8360元，增长8.2%。从具体行业门类看，农、林、牧、渔业就业人员平均工资55181元，增长3.3%；采矿业142562元，增长17.0%；制造业85574元，增长7.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业129816元，增长6.1%；建筑业70045元，增长13.0%；批发和零售业69393元，增长2.4%；交通运输、仓储和邮政业97767元，增长7.8%；住宿和餐饮业51234元，增长7.9%；信息传输、软件和信息技术服务业136294元，下降4.1%；金融业142748元，增长25.1%；房地产业67776元，增长6.7%；租赁和商务服务业64133元，增长1.2%；科学研究和技术服务业108227元，下降3.1%；水利、环境和公共设施管理业65439元，增长8.5%；居民服务、修理和其他服务业51192元，增长9.0%；教育业107021元，增长3.2%；卫生和社会工作128453元，增长6.2%；文化、体育和娱乐业73155元，下降1.4%；公共管理、社会保障和社会组织117329元，下降0.7%。

三、社会保险

不断健全多层次社会保障体系，贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，稳步推进失业保险、工伤保险省级统筹，巩固社保待遇按时足额发放成果，持续提高社保待遇水平。全面落实社保降费、阶段性缓缴、稳岗返还等政策，全年减征失业保险费和工伤保险费99.55亿元，阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费1亿元，发放稳岗返还资金13.49亿元，惠及职工390.78万人。

（一）养老保险截至年末，全省参加基本养老保险总人数6576.38万人，其中城镇职工基本养老保险3426.29万人，城乡居民基本养老保险3150.10万人。参加城镇职工基本养老保险人数中：在职职工2379.16万人，增加58.51万人；离退休（职）人员1047.13万人，增加40.57万人；女性1732.21万人，增加47.88万人。执行企业养老保险制度3107.33万人，增加95.57万人；执行机关事业单位养老保险制度318.96万人，其中退休（职）人员117.18万人。年末企业退休人员社区管理服务率95.7%。

截至年末，企业离退休（职）人数929.94万人，比上年增加36.21万人。享受城乡居民基本养老保险待遇人数1185.06万人，比上年增加56.63万人。

全年基本养老保险基金总收入4549.32亿元，比上年增加457.19亿元，其中，中央财政补贴953.93亿元，增加70.85亿元；各级地方财政补贴288.66亿元，减少42.63亿元。全年基本养老保险基金总支出4108.05亿元，比上年增加326.15亿元。年末基金累计结存5201.28亿元。

全年城镇职工基本养老保险基金总收入4046.98亿元，比上年增加345.12亿元，其中，征缴收入2827.10亿元，增加300.60亿元；中央财政补贴823.42亿元，增加63.26亿元；各级地方财政补贴238.84亿元，减少55.48亿元。基金支出3818.45亿元，比上年增加280.36亿元。年末基金累计结存4056.55亿元，比上年增加175.55亿元。

全年城乡居民基本养老保险基金总收入502.34亿元，比上年增加112.07亿元，其中，个人缴费收入218.80亿元，增加3.42亿元；中央财政补贴130.51亿元，增加7.59亿元；地方各级财政补贴49.82亿元，增加12.85亿元。基金总支出289.60亿元，比上年增加45.79亿元。年末基金累计结存1144.73亿元，比上年增加212.73亿元。

（二）失业保险截至年末，全省参加失业保险人数1191.32万人，比上年末增加12.30万人。其中，女性547.28万人，增加19.46万人；农民工206.09万人，增加37.27万人。全年共为37.16万名城镇失业人员发放失业保险金，月人均领取失业金1800.55元。

全年失业保险基金总收入93.65亿元，比上年增加11.91亿元，其中征缴收入85.52亿元，增加8.95亿元。基金总支出69.25亿元，比上年减少0.50亿元，其中，支付失业保险金40.55亿元，基本医疗保险费支出11.63亿元。年末基金累计结存215.38亿元，比上年增加24.41亿元。

（三）工伤保险截至年末，全省参加工伤保险人数1584.76万人，比上年末增加39.96万人，其中女性580.58万人，比上年减少9.82万人。建筑业新开工建设项目工伤保险参保率98.9%。全年有9.96万人享受工伤保险待遇。

全年工伤保险基金总收入51.93亿元，比上年增加1.50亿元，其中征缴收入50.78亿元，增加2.11亿元。基金总支出59.26亿元，比上年增加11.83亿元。年末基金累计结存68.57亿元，比上年减少7.32亿元。

（四）社会保险基金监管实行企业年金方案和基金管理合同在人力资源社会保障部门备案制度，年末全省建立企业年金制度企业4096家，比上年增加1114家；参加企业年金职工58.56万人，比上年增加2.52万人；领取待遇人数2.20万人，比上年增加0.36万人；支付受益人待遇13.63亿元，比上年增加3.70亿元。年末企业年金基金累计结余552.89亿元，比上年末增加59.17亿元。

加强职业年金管理，年末参加职业年金参保职工201.77万人，比上年减少0.85万人；领取待遇人数36.60万人，比上年增加5.10万人；支付受益人待遇17.30亿元，比上年增加5.80亿元。年末职业年金基金累计结余1349.86亿元，比上年末增加222.67亿元。

依法开展社保基金委托投资运营监管，年末委托投资运营基本养老保险金1404.36亿元，投资收益为252.76亿元；投资运营职业年金基金1345.38亿元，比上年增加226.28亿元。

四、人才人事

深入贯彻创新驱动引领高质量发展要求，深化职称制度改革，激发人才创新活力，大力推进“技能四川”建设。

（一）专业技术人才队伍建设纵深推进职称制度改革，全年制定职称改革综合配套文件6个，出台职称评价标准27个；建成并使用全省职称评审信息系统，有序推动职称放权松绑，制定《进一步下放高级职称评审权试点工作方案》并纳入省委人才管理授权规范试点实施方案。持续扩大博士后招收规模，新批准设立创新实践基地25家，招收博士后1530人，在站总数达到4763人。截至年末，全省专业技术人才总量达438万人，比上年增加45万人，其中高级职称55万人。

（二）技能人才队伍建设推行职业技能等级认定制度，组织参加技能等级认定29.85万人。全年新增取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书人数6.29万人，其中技师、高级技师1.06万人。截至年末，全省技能人才总量达到1098.03万人，比上年增加20.56万人，其中高技能人才238.54万人。

深入实施职业技能提升行动，全年开展政府补贴类培训78.57万人次，支出培训补贴6.93亿元，其中专账资金4.31亿元。其中，企业职工培训占20.1%，就业技能培训占58.9%，创业培训占21.0%。

实施技工教育质量提升工程，全省技工院校达到101所，在校学生16.88万人，当年招收新生6.34万人，毕业学生4.82万人，就业率97.5%。

推进各类平台载体建设，新建国家级省级高技能人才培训基地和技能大师工作室38个、国家级职业技能竞赛集训基地10个。设立投用四川省职业技能竞赛研究中心。

（三）人事综合管理稳步推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作，积极推进事业单位岗位管理规范有序运行，全省办理事业单位新进人员岗位确认、岗位晋升、转岗竞聘等岗位聘用结果备案21.08万人次。扎实推进全省事业单位公开招聘工作，全年招聘事业单位工作人员5.20万人。

激发各类人才干事创业积极性和主动性，全省共111名先进个人、250个先进集体获省委、省政府表彰。经省委、省政府同意，批复设立省直部门表彰项目20项、市县级表彰项目225项。

全年共组织专业技术资格、职业资格和公务员录用等考试72项，共126.70万人报考312.10万科次。发放各类资格证书8.90万本，上线各类电子证书（合格证明）2.30万本。

五、劳动关系与劳动者权益维护

持续推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、智能化建设，提升劳动人事争议处理效能。出台《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施意见》等文件，健全多元处理机制。提升仲裁办案质效，全年共受理劳动人事争议调解案件5.72万件，涉及劳动者6.88万人，涉案金额10.84亿元，调解成功率65.6%；共立案受理争议案件10.41万件，涉及劳动者10.84万人，涉案金额37.72亿元，仲裁结案率95.5%。

深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，常态化开展“根治欠薪”各类专项行动，切实维护农民工合法权益。全年主动监察用人单位2.29万户，全省累计查处各类劳动保障监察案件1.33万件，为10.76万名劳动者追发工资等待遇10.63亿元，欠薪案件数、涉及人数分别下降10.8%、1.1%。严厉打击恶意欠薪，向社会公布重大违法行为57件、全年新纳入失信联合对象名单管理22户、移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件133件。深入开展企业劳动保障诚信等级评价，评选出诚信A级企业1512户、B级企业1341户、C级企业137户。

六、法治建设

严格规范性文件管理，全年共审查报备行政规范性文件19件。做好行政复议应诉工作，全年办理被复议案件8件，办理行政一审应诉案件4件。开展首批省级法治人社示范创建活动。组织开展2023年人社“普法宣传月”及川渝人社法规政策宣讲大赛系列活动，组织参加全国人社法治知识竞赛总决赛并荣获一等奖，落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法律八进”。推进法治队伍建设，培育壮大公职律师队伍，提升公职律师履职效能。

七、公共服务能力建设

深入推进人社公共服务标准化建设，全面推进人社公共服务数字化转型，持续提升人社队伍公共服务水平，构建更加均等、智能、便民、温馨的群众满意的人社公共服务体系。

（一）推进“温暖人社”建设持续推进“人社服务快办行动”，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。动态调整人社服务目录清单和办事指南，压缩办事时间，提升服务便捷度和满意度。加强窗口经办队伍能力和作风建设，常态化开展练兵比武活动，深入开展窗口单位明察暗访和政务服务“好差评”，全省“温暖人社”暨系统行风建设群众满意度第三方测评综合得分93.05分，较上年提高0.57分。推进四川人社在线公共服务平台与四川一体化政务服务平台、全国人社政务服务平台对接，全年线上服务7.96亿人次。

（二）推进社会保障卡“一卡通”应用大力推进社会保障卡升级换代，年末全省社会保障卡持卡人数达到9087万人，比上年末增加129万人，其中第三代社会保障卡持卡人数为2445万人，比上年末增加314万人。全省电子社保卡领用人数5567万人，比上年末增加2068万人。

推进省市县三级社会保障卡服务全覆盖，全省共设立1.52万个社会保障卡服务网点，比上年增加101个，其中现场制卡网点7017个。

深入推进全省惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作，全年通过社会保障卡发放资金554.91亿元，惠及人数2943.78万人。持续拓展全省高校国家奖助学金、农业保险赔付款、以工代赈劳务报酬通过社会保障卡发放工作，共计发放奖助学金25.58亿元，惠及人数86.60万人；发放农业保险赔付19.89亿元，惠及人数230.20万人；发放以工代赈劳务报酬5490.72万元，惠及人数1.70万人。

八、川渝人社合作

坚持把推动成渝地区人社事业一体化发展作为人社事业高质量发展的重大牵引，召开部省市三方战略合作第一次联席会议和川渝人社合作第八次、第九次联席会议，创新实施川渝人社“十大专项行动”，共同开展川渝人社领域基本公共服务标准化区域协同试点工作，全面完成60项年度重点工作任务。

截至年末，两地已累计联合开展网络招聘会6场，参加企业0.42万个，提供就业岗位11.37万余个。累计办理养老保险关系转移接续2.59万人，养老保险、工伤保险待遇领取资格互认7.97万人。两省市流动人员档案互转1.17万份，其中从四川转到重庆档案数6769份；提供档案查询和依据档案出具证明服务2.48万人次，其中通过四川公共服务平台为重庆提供服务3931人次。

川渝两地共同设立社会保障卡通办服务网点5857个，累计提供社会保障卡通办服务48.68万次，其中四川为重庆群众提供服务17.98万次；实现电子社保卡互签39.90万张，其中通过四川渠道为重庆群众签发电子社保卡13.72万张。两地169家公共图书馆开通社会保障卡川渝通借通还服务，其中四川占126家。

注：

1.本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。

2.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着分项合计不等的情况。

3.本公报增量及增长率根据四舍五入前数据计算。

4.本公报涉及就业人员数据和劳动工资统计数据为国家统计局统一测算数据。