近日，川渝地区森林火灾联合应急演练在达州市举行。图为演练现场。应急管理厅供图

回眸

2023四川应急成绩单

整体情况

●全省安全生产事故起数、死亡人数分别下降13.5%、8.8%，未发生重大及以上生产安全事故

●森林火灾起数、人为火灾起数分别下降33.3%、37.5%

●自然灾害受灾人数、死亡失踪人数较近五年均值分别下降65.5%、1.5%

●下拨中央和省级救助资金5.6亿元，安排救灾物资17万件

有效防控重大安全风险

●推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，整改重大事故隐患1.4万余项

●修订《四川省安全生产条例》，健全完善执法案件定期通报、常态化督导检查等制度

●开展“强安2023”监管执法专项行动，对非法违法行为立案5.54万余起，罚款3.6亿余元

●推行企业内部安全风险隐患报告奖励工作，接报2.5万件，兑现奖金178.5万元

●推动市县主要负责同志任安委会“双主任”，细化职责清单各10项

推进森林草原防灭火常态化治理

●制定新形势下森林草原防灭火工作若干措施，组织签订责任与任务承诺书19万余份

●建立成渝地区双城经济圈森林火灾联防联控合作机制

●调度各类救援力量8900余人，安全扑救雅江“5·30”等10起森林火灾

●连续3年未发生重大及以上森林草原火灾，未造成人员伤亡

做好防汛、防震、防地灾工作

●落实防汛抗旱行政首长负责制，分级公示防汛责任人4.9万人

●有效应对21次省级暴雨预警过程，全年累计转移245万余人次，营救被困群众1641人

●建立川滇防震救灾省际联动工作机制，强化区域协同合作

●创设防震减灾责任、任务、督查“三张清单”，科学应对18次4.0级及以上地震

●成功避险甘孜泸定县“7·3”泥石流等28起地质灾害，紧急转移1496人

完善应急管理基础建设

●省市县三级开展应急演练9.6万余次，开展省级森林草原火灾、大震巨灾等实战演练

●完成20个系统上云部署，建成省级应急管理综合应用平台

●国家西南区域应急救援中心项目主体竣工验收，6个区域性综合应急救援基地全部建成

●建立省市县三级“1+21+220”救灾物资储备库体系，储备生活类救灾物资520万件

1月19日，四川省应急管理工作会议召开。会议总结过去一年成绩，并安排部署2024年工作：统筹推进安全生产、防灾减灾救灾、应急能力建设，有效防范化解重大安全风险，筑牢新时代新征程四川现代化建设的安全之基。

找短板 基层基础薄弱，风险研判感知能力不足

1月初，四川省区域应急救援雅安基地，一场模拟7.0级地震的抗震救灾演练顺利举行，这是该基地建成后首次投入使用。

2023年，在防范化解重大安全风险方面，我省取得不错的成绩：生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降13.5%、8.8%，未发生重大及以上生产安全事故；森林草原火灾和人为火灾起数连续3年大幅下降，没有出现人员伤亡……

“放下成绩，我省应急管理工作仍面临双重挑战。”应急管理厅相关负责人坦言，一方面，我省是全国自然灾害最为严重的省份，灾多灾频灾重灾急是常态；另一方面，安全生产仍处于爬坡过坎期，各类事故隐患和安全风险叠加，重点行业与新业态、新产业面临诸多不确定性风险因素。

上述负责人直言，部分地方对防范化解重大安全风险的规律性认识和把握还有不足，专业人才欠缺、应急管理基层基础薄弱、风险研判感知能力不足，社会参与度不高等问题亟待解决，“举例来说，安全检查‘走过场’‘四轻四重’等问题依然存在，这些都要高度重视。”

有挑战，也有机遇。“‘一带一路’倡议和长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，都为四川应急管理事业发展带来了政策、项目和资金红利。”上述负责人表示，此外，近期中央增发1万亿元国债，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设，其中不少项目落地四川，为四川应急管理事业发展增强了底气。

明思路 工作清单化标准化，统筹协同救援力量

2023年12月，甘肃积石山县发生6.2级地震，中国安能三局成都救援基地、成都公羊会、广元市蓝天救援队等多支队伍赶赴支援，展现了四川应急救援力量的担当。

“一旦发生重大险情，靠‘单打独斗’无法解决问题，必须学会‘抱团取暖’。”应急管理厅相关负责人表示，四川应急救援队伍量大庞杂，统筹运用好消防救援、行业救援和社会救援力量，先要摸清救援力量和救援资源底数，理顺指挥调度机制，协同形成合力。

四川将全力支持国家综合性消防队伍建设，指导省内9支国家级专业应急救援队伍提升实战能力，建强6个区域性综合应急救援基地常驻队伍，推动国有大型企业专职消防队伍建设。研究出台民间力量参与救援的管理实施细则，推动社会应急力量有序发展。

我省还将着力推动工作职能清单化、工作要求标准化、工作机制流程化和工作保障智能化。

“清单化、标准化可以把人的不确定因素转化为行为的确定性结果，化解基层风险研判能力不足、规律把握不准的问题。”该负责人解释，通过清单的形式，把应急管理法律法规、政策、标准、规范以清单固化下来，将职能与岗位挂钩，职责与任务绑定，用清单管人、管事、管住风险。要加快应急管理领域地方性标准、规程和技术标准的修订完善，督促企业、行业主管部门和属地政府按标准提高安全生产法制化水平。

“将静态的清单和标准，融入动态的工作中形成机制，实现闭环管理。”该负责人表示，在此基础上，还要实施“智慧应急”战略，强化各系统融合，提升风险监测预警、监管执法辅助指挥决策、应急救援等业务智能化水平。

强部署 加强应急能力建设，推动更多措施落实

1月20日至24日，寒潮席卷四川，部分地区出现雨雪冰冻灾害。在寒潮到来前几天，应急管理厅就已开展低温雨雪冰冻灾害二级应急响应桌面推演，提前检验应急预案和应急处置能力。

全省应急管理工作会议明确要求各地要探索应急管理部门与本级综合性消防救援队伍共建共用应急联合指挥平台，规范紧急状态下的联合值守机制，强化专业指挥能力，在2024年底前基本形成上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。推动省级综合应急救援中心基地建成，将省应急救援总队基地和6个区域性综合应急救援基地投入实战使用，制定省级应急救援基地管理办法。推动基层预案体系建设，强化预案数字化管理，围绕多灾叠加、巨灾应对等极端状况，举行省级抗震救灾综合演练，指导市县乡常态化开展实兵演练，提升一线组织指挥能力。

安全生产是企业发展的“基石”。四川将全面开展安全生产治本攻坚三年行动，包括制定出台四川省有限空间作业安全管理规定，优化安全管理体系，完善重大事故隐患台账管理制度，提高精准执法能力等。

此外，做好应对大震巨灾准备工作，抓好森林草原防灭火和防汛抗旱工作，通过完善工作机制，加强隐患排查、风险预警、科学救援，提升综合应急能力。

“加强应急能力建设，要强化基层基础保障。”应急管理厅相关负责人表示，四川将深入实施自然灾害应急能力提升工程，推动省市县三级救灾物资储备库科学布局，完善救灾物资储备和快速调拨机制；健全自然灾害综合风险普查评估常态化机制；创建综合减灾示范县和示范社区，强化网格化管理，推动设立村（社区）消防服务站，提升基层应急管理治理水平。

新闻多一点

2024年应急管理任务清单

夯基固本提升安全水平

●全面开展安全生产治本攻坚三年行动，健全完善重大事故隐患台账

●强化重点领域风险防控，做好矿山、危化品、消防、工贸等行业监管

●刚性落实“四不放过”要求，严格落实灾害事故统计调查有关制度

科学应急做好灾害防范应对

●进一步优化特大地震抗震救灾组织架构，编制应急避难场所建设规划

●扎实开展森林草原防灭火工作，加强预警监测新技术、新装备、新系统运用

●切实抓好防汛抗旱工作，推动出台灾害避险转移地方性法规

综合施策强化基层基础保障

●深入实施自然灾害应急能力提升工程，严格按照时间节点和任务要求推进实施

●做好物资装备配备，推动省市县三级救灾物资储备库科学布局

●提升基层应急管理能力，积极创建综合减灾示范县和示范社区

实战导向提高应急处置能力

●加强各级应急指挥部建设，充实专家和技术保障团队

●加强各类救援力量建设，建强6个区域性综合应急救援基地常驻队伍

●加强国家和省级综合应急救援基地建设和使用，制定省级应急救援基地管理办法

●加强应急预案、完善常态化演练，指导市县乡开展实兵演练（何维薇 记者 刘珩）