“工业运行‘好于预期、高于全国’。”2019年12月31日，全省工业和信息化工作会议上，经济和信息化厅党组书记、厅长陈新有，如是评价四川工业发展情况。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要为第一个百年奋斗目标画上圆满句号，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好工业和信息化工作十分重要。

如此关键之年，四川省如何坚定不移贯彻新发展理念，全力开创工业和信息化高质量发展新局面？

工作会议现场，经济和信息化厅党组书记、厅长陈新有为2020年工作“划重点”——大力推进“5+1”产业体系建设；推进产业结构调整；聚力打好三大攻坚战；进一步优化产业布局；积极培育市场主体；全方位开放合作……

陈新有强调，2020年，要促进信息化与工业化深度融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动工业经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

重点一

“5+1”产业体系

打造一批有较强竞争力的先进制造业集群

“抓产业就是抓发展。”陈新有表示，五大支柱产业是全省工业的骨架支撑，占比达80%以上；数字经济是推进高质量发展的主要途径和形态。必须按照省委、省政府部署，持续用力，抓好“5+1”产业体系建设。

2020年四川省“5+1”产业体系怎么干？陈新有给出了答案：要认真落实省领导联系指导重点领域和数字经济发展工作机制，聚焦产业延链、补链、强链，编制实施“5+1”现代产业体系重大项目、重大政策和重大措施清单，扎实做好产业链招商、新动能培育、产业生态建设等重点工作，打造一批有较强竞争力的先进制造业集群。

看电子信息产业。开展重点领域应用示范，推进规模化发展，支持成都建设世界级软件名城，打造“程序员之都”。

看装备制造产业。围绕“国之重器”，聚焦重大装备重点领域，整合创新资源，推动装备行业关键零部件研发及产业化，加大试点示范应用，打造先进制造业集群。

看食品饮料产业。大力培育一批省级农产品加工示范园区，支持粮油、肉制品、调味品、果蔬、林竹产品、方便食品、包装饮用水等七大特色优势产业加快发展。深化川黔合作，共筑“中国白酒金三角”，打造世界级白酒产业集群。

看先进材料产业。建立“材料地图”平台，“一业一策”支持多晶硅、钒钛、锂电、铝材、稀土等产业发展，培育石墨烯、生物材料、智能材料等前沿新材料。

看能源化工产业。推进成都、眉山、宜宾、泸州、遂宁、南充、广安、达州及自贡、乐山等绿色化工产业基地建设。

看数字经济发展。贯彻落实省政府加快推进数字经济发展的指导意见，编制数字经济发展规划，建设国家数字经济创新发展试验区。

重点二

产业结构调整

加快打造优势产业链和产业生态圈

“产业结构不优、传统产业占比高是制约我省制造业高质量发展的突出矛盾。”陈新有表示，要聚焦贯彻落实新发展理念，以时不我待的紧迫感，持续用力推进产业转型升级和发展方式转变，切实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，不断增强发展新动能。

推动新增长点培育方面，聚焦“5+1”产业重点领域，着力延伸产业链、价值链、供应链，谋划实施一批重大项目，加快打造优势产业链和产业生态圈。

四川是原材料工业和消费品工业大省，传统产业占比近70%。陈新有要求，要高度重视运用新技术、新业态和新商业模式改造提升传统产业，大力推动食品、制药、轻工、纺织、冶金、建材、机械、化工等传统领域的企业技术改造，加快向智能化、绿色化、高端化转型。

陈新有表示，提高企业自主创新能力，实施重点工业企业研发活动全覆盖行动，推动企业普遍建立独立研发机构；提升产业基础能力和产业链水平，实施工业强基工程，开展重点产品、工艺、装备“一揽子”突破行动，在新材料等领域组织“一条龙”示范应用。

对于推动先进制造业与现代服务业深度融合，陈新有表示，制定进一步推进服务型制造发展的实施意见，深入开展“服务型制造进园区（企业）”活动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

重点三

打好三大攻坚战

确保全面建成小康社会

打好“三大攻坚战”，是全面建成小康社会的必然要求，也更是实现经济高质量发展必须跨越的重要关口。对此，陈新有在工作会上强调，“要坚决打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会！”

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。对此，陈新有表示，2020年，经济和信息化厅制定实施全省工业产业扶贫方案，大力推进工业产业扶贫“7+2”行动计划，建立脱贫攻坚大数据平台和工业产业扶贫项目库。

陈新有表示，2020年，经济和信息化厅还将继续召开工业产业扶贫推进大会，总结推广一批工业产业扶贫典型经验和模式。

污染防治攻坚战方面，陈新有表示，2020年经济和信息化厅将实施重点企业节能节水行动，进一步降低重点行业能耗指标。继续打好“散乱污”企业整治攻坚战，抓好磷石膏综合利用。同时，推进长江经济带化工污染整治，持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。落实绿色金融政策措施，支持一批工业节能和绿色发展项目。

防范化解重大风险方面，陈新有强调要做好“减法和加法”。一方面要积极稳妥处置“僵尸企业”，制定出台总体处置方案，加大督导和推进力度，“一企一策”有序推进。另一方面，要定期通报规上停产工业企业，加大要素、资金、市场等方面协调，帮扶一批企业渡难关。积极组织融资对接，缓解企业资金周转压力，防止资金链断裂风险。落实援企稳岗等政策措施，稳定企业预期和信心。

重点四

优化产业布局

加快形成优势互补的区域产业新格局

“集群式发展成为承载产业和集聚要素的重要空间形态。”陈新有表示，新形势下，产业发展的空间结构正在发生深刻变化。同时，四川“一干多支、五区协调”发展战略的实施，更是对产业空间布局提出了新的更高要求。面对新形势、新要求，2020年，四川要充分发挥各地比较优势，科学定位产业，建好园区载体，加快形成优势互补、高质量发展的区域产业新格局。

推动优势产业集群发展。制定推动特色产业加快发展打造优势产业集聚区的实施意见，出台特色优势产业专项支持政策措施，构建“1+N”特色产业政策体系。

打造一批特色化专业化产业园区。编制四川省“5+1”重点特色园区三年发展计划，深入推进新型工业化产业示范基地和特色产业基地建设。

提升产业园区载体建设水平。完善四川产业园区云平台，提升园区管理服务水平。推进院士（专家）产业园创建和培育支持，打造区域性人才高地和智力引擎。

除了产业布局，陈新有还提到，2020年，四川要通过缓解企业融资难融资贵、强化要素保障协调、大力减轻企业负担、强化市场开拓和质量品牌提升、持续加大安全生产监管等务实措施，营造良好环境，全力巩固当前工业经济稳中有进的发展态势。

具体说来，推动国家首批金融科技试点，探索“5+1”产业金融平台建设，实施小微企业融资能力提升行动，推动专精特新企业融资服务提质扩面。

重点五

培育市场主体

培育一批有核心竞争力的优质企业

构建“5+1”产业体系，关键要培育一批有核心竞争力的优质企业，这既包括一批创新能力强、辐射带动作用大的龙头企业，也包括一批专精特新中小企业。

“工业工作的重心必须围绕企业转，盯着需求干，一心促发展。”陈新有掷地有声。

为发挥龙头企业的带头作用。陈新有表示，2020年，经济和信息化厅将通过实施大企业大集团上榜激励，汇集金融、财税、法律等资源，支持大企业开展跨所有制、跨行业、跨地区并购重组，推动企业跨越式发展。同时，支持协同创新和制造资源共享，实施大企业大集团带动中小企业融通发展，推动德阳经开区、遂宁经开区等国家级融通载体加快发展，打造一批省级融通载体。

“完善中小企业发展政策体系，争创国家中小企业健康发展示范区。”陈新有表示，2020年，经济和信息化厅将实施中小企业“育苗壮干”梯度培育七大行动，加快建设企业培育库。开展单项冠军企业培育行动，发展一批科技型、创新型中小企业，培育一批制造业“单项冠军”。出台促进小微企业规下升规上实施意见。

另外，经济和信息化厅还将通过举办“创客天府”创新创业大赛、中小微企业云服务大会等活动提高中小企业技术创新能力，制定企业家培育三年行动计划，开展企业核心人才培育，组织“中小企业银河培训”“双创大讲堂”等专题活动，培养一批中高级管理人才，打造一批优秀企业家队伍。

重点六

全方位开放合作

抓住机遇构建产业发展新态势

“要坚定不移树立开放意识，把产业开放合作推向更高水平、更深层次、更宽领域。”陈新有表示，推进更高水平对外开放是中央作出的重要战略部署，也是我省企业、产品、技术“引进来、走出去”的重大机遇。

2020年，四川如何抓住机遇，全方位推进产业开放合作？

陈新有指出，首先要加强国际产业合作。实施制造业参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，推动装备制造、电子信息、能源化工等优势产业参与国际产业合作，培育一批外向型企业，带动装备、产品、技术、标准、服务等全产业链“走出去”。

其次要深化区域产业合作。深化川粤、川浙、川桂、川渝、川黔等产业合作，推进成渝地区协同发展，高水平建设川渝产业合作园和第二批川桂产业合作园区。依托粤港澳大湾区平台，在创意设计、金融服务等方面加强川港澳合作。深化川台交流合作，支持台商工业园区建设。完善泛珠区域制造业产业协作体系，扩大与长江中游城市群、长三角、京津冀、北部湾经济区合作。

最后，加快合作载体建设。推进中国（四川）自由贸易试验区建设，依托大型企业在“一带一路”沿线国家和地区的产能合作或投资建设项目，推动中小企业产品配套、专用设备使用维护等拓展国际市场。推进中德（蒲江）中小企业合作区、中法生态园、新川创新科技园等一批国别合作园区建设。