四川省“三线一单”编制成果顺利通过生态环境部审核验收
10月12日,生态环境部在北京组织召开会议,审核验收四川省“三线一单”编制成果。生态环境部环境影响评价与排放管理司、行政体制与人事司、自然生态保护司、水生态环境司、土壤生态环境司、环境工程评估中心、环境规划院、中国环境科学研究院有关领导参加会议。会议邀请了清华大学、北京师范大学、四川大学等科研院所10名专家,中国工程院院士,清华大学环境学院教授、院长贺克斌担任专家组长。生态环境厅副厅长雷毅率队参加会议,行政审批处、省环境工程评估中心、省生态环境科学研究院负责同志和省“三线一单”编制技术组有关人员参加会议。
会议分别听取了四川省“三线一单”编制工作开展情况汇报、四川省“三线一单”编制成果汇报,经专家组充分质询、讨论和评议,一致同意审核通过四川省“三线一单”编制成果。多名专家表示,听取了四川省“三线一单”编制成果汇报后感到非常振奋,认为四川省“三线一单”编制工作领导高度重视、工作开展扎实、思路清晰逻辑严密、针对性、可操作性强、工作亮点突出,实现了长江经济带战略环评“三线一单”编制工作的“初心”,取得了阶段性佳绩。
会议指出,四川省立足“长江上游重要生态屏障”“依托黄金水道推进长江经济带发展的战略腹地和重要增长极”等区域战略定位以及“一干多支、五区协同”的区域发展格局,审视区域发展和资源环境面临的战略性问题,以保障生态安全、实现环境质量根本性好转为目标,编制形成的“三线一单”成果将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束落实到环境管控单元,根据区域生态环境特征,按照省、区域、市(州)、单元四级提出针对性的生态环境准入清单,对于持续优化区域发展与保护空间布局、筑牢长江上游生态屏障、推动环境质量改善和高质量发展具有重要意义。
会议认为,四川省“三线一单”工作基础扎实,资料数据详实,技术方法适宜,成果文件和成果数据达到了生态环境部印发的有关技术规范要求。通过“三线一单”编制工作,初步建立了覆盖全省、“落地”到市(州)和区县的生态环境分区管控体系,根据四川特点创新性地研究了重点发展产业的环境准入指标,促进了生态环境管控要求的针对性和操作性,是构建生态环境分区管控体系的创新实践,有助于推进生态环境治理体系和治理能力现代化,促进生态环境保护和推动高质量发展。
审核组建议,一是四川省“三线一单”成果具有战略性、指导性、针对性和可操作性,可以作为相关发展政策、区域发展规划、空间规划以及重大建设项目环境准入等的重要参考和依据。二是做好成果提炼和发布,加强数据共享、信息公开和宣传培训,强化“三线一单”落地应用,继续探索“三线一单”规范化、制度化、法制化工作,推动生态环境保护充分融入综合决策。三是落实长江经济带“共抓大保护不搞大开发”、筑牢长江上游生态安全屏障、保护三峡库区水生态安全等战略要求,进一步完善生态环境准入清单,以岷、沱江流域为重点强化总磷、氨氮管控;以成都平原、川南经济区为重点强化大气污染物管控;加强土壤环境风险防控。
生态环境部环境影响评价司刘志全司长在总结讲话中指出,四川作为先导省在“三线一单”编制工作中勇于探索、不断实践创新,边编制、边探索、边应用,在地方立法、政策制定、环评管理等方面不断推进“三线一单”成果的应用,发挥了良好的示范先导作用。下一步,要抓紧推动“三线一单”成果报请省委省政府审议发布应用工作,在“三线一单”成果发布形式、落地应用、管控制度等方面要继续探索实践,继续走在前列。同时,要同步做好宣传培训工作,建立一只稳定可靠的技术队伍、配套好财政资金,为后续成果数据动态更新提供强有力的保障,支撑经济高质量发展、生态环境高水平保护。