四川工商推行个体小额经营备案制度 让更多困难群众享有创业机会
据悉，四川省工商局在创新社会管理方面推出的措施正为更多的困难群众带来创业机会。这项措施就是正在推行的个体小额经营备案制度。
多年来，街边小贩、卤菜小摊、糕点小作坊、小理发店等个体小额经营户由于设施简陋、场地有限，一直无法办理相关证照。政府部门对这部分经营者存在管与不管都难的问题——强制管理会断了这部分经营者的收入来源，于理不合；放任其经营，又于法不符。
为彻底解决这一问题，今年年初，四川省工商局选择成都、自贡、泸州、德阳等城市主城区低收入人群较为集中、矛盾比较突出的社区作为试点，打造首批个体小额经营备案管理示范社区。
四川省工商局将个体小额经营户定义为，从事法律法规未禁止的商品经营、生产加工或者赢利性服务活动，其经营额或经营所得未达到纳税起征点，或者可以按照实际经营情况和个人所得纳税的小规模经营者。这些经营者虽然从事经营活动，但大多因无法通过前置许可审批，没有办理营业执照。个体小额经营备案管理措施推出后，这些经营户向社区管理方提供身份证明、场地证明、本人照片，填写个体小额经营备案表，就能领到一张个体小额经营备案证，开展正常经营活动。
这项工作一开展就得到地方政府和社会各界的欢迎。今年3月，泸州市江阳区工商局被列为试点单位。江阳区政府为此出台《江阳区创新社会管理实施个体小额经营备案试点管理办法》，进一步明确政府、相关部门与社区管理方的职责。
根据这一管理办法，街道办事处负责指导社区开展试点工作，并提供保障设施；社区确定专人负责备案管理工作，对备案的个体小额经营户进行日常辅导；卫生、食药监、质监等部门按各自职责依法对个体小额经营户进行行政指导和监督管理；工商部门履行牵头协调职责，负责编制个体小额经营备案证和组织开展培训工作。
这一办法还鼓励支持品牌企业、连锁企业和其他龙头企业设置个体小额经营社区服务点，鼓励物业管理企业、网络交易平台经营者为个体小额经营户提供经营场所、交易平台和管理等方面的服务，鼓励共青团、妇联、残联等社团组织发动个体劳动者创业。
纪念标社区无照经营的个体小额经营户此前有61户，均无法办理前置许可审批。结合试点工作，江阳区工商局加强与公安、卫生、农业、食药监、质监等部门的沟通，就前置许可、行政指导等进行研究。4月19日，江阳区第一张个体小额经营备案证发到经营户手中。目前，该社区已经有34户个体小额经营户拿到了备案证。
据介绍，个体小额经营备案管理试点不到半年，各地呈现“多方共赢”的局面。目前，四川省已有500多户个体小额经营户拿到备案证。四川省工商局有关负责人表示，该局将在全省推广这一举措，让更多的社区困难户享有创业机会。
责任编辑：
白婉苹
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