巴中市“三上”企业现状、问题及建议
“三上”企业(以下简称“三上”企业)是规模以上工业企业(年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位)、限额以上批发零售住宿餐饮企业(年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位、年主营业务收入200万元及以上住宿和餐饮业法人单位)、资质以内的建筑企业(具有总承包、专业承包和劳务分包资质的,并取得建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》的建筑业法人单位)和房地产开发经营法人企业的统称。
2012年巴中市地方生产总值(GDP)实现390.4亿元,其中:“三上”企业增加值实现185.35亿元,占巴中市GDP的47.5%,已接近巴中市经济总量的一半。其中:规模以上工业企业增加值95.04亿元、资质内建筑企业增加值65.35亿元、资质内房地产开发经营企业增加值15.28亿元、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业增加值9.68亿元,分别对巴中市GDP的贡献率为24.3%、16.7%、3.9%、2.5%。从近几年来看,“三上”企业快速发展是拉动巴中市经济增长的主动力,也是衡量巴中市经济发展水平的重要标尺。因此,做好巴中市“三上”企业分析,对于加强“三上”企业管理,促进“三上”企业快速健康发展,做大做强经济总量和推进巴中市经济社会科学发展、加快发展具有十分重要作用。
一、现状
(一)“三上”企业总量及构成。截止2012年末,巴中市 “三上”企业法人单位总数为429个,占全省的比重为1.5%,位列全省各市州第19位。其中:工业企业152个(包括4家退出仍保留企业),建筑企业93个,房地产企业71个,批发和零售业企业89个,住宿和餐饮业企业24个(详见表1、2)。
表1:“三上”企业法人单位构成
单位:个、%
巴中市“三上” 企业 |
占巴中市 比重 |
全省“三上” 企业 |
占全省 比重 | |
合 计 | 429 | 100 | 29149 | 1.5 |
规模以上工业企业 | 152 | 35.4 | 13173 | 1.2 |
资质内建筑业企业 | 93 | 21.7 | 4122 | 2.3 |
房地产开发经营企业 | 71 | 16.6 | 4214 | 1.7 |
批发和零售业企业 | 89 | 20.7 | 5300 | 1.7 |
住宿和餐饮业企业 | 24 | 5.6 | 2340 | 1.1 |
从表1的产业结构来看,第二产业中“三上”企业245个,占全部“三上”企业的57.1%,第三产业中“三上”企业184个,占全部“三上”企业的42.9%,二者结构比为1.33:1。
表2:“三上”企业户数在全省市州排位情况
单位:个、%
地区 | 总合计 | 比重 | 排位 |
全省合计 | 29149 | 100 | —— |
巴中市 | 429 | 1.5 | 19 |
成都市 | 9284 | 31.9 | 1 |
自贡市 | 1003 | 3.4 | 11 |
攀枝花市 | 718 | 2.5 | 16 |
泸州市 | 1370 | 4.7 | 5 |
德阳市 | 1893 | 6.5 | 2 |
绵阳市 | 1741 | 6 | 3 |
广元市 | 897 | 3.1 | 15 |
遂宁市 | 904 | 3.1 | 14 |
内江市 | 984 | 3.4 | 12 |
乐山市 | 1270 | 4.4 | 7 |
南充市 | 1525 | 5.2 | 4 |
眉山市 | 1032 | 3.5 | 10 |
宜宾市 | 1326 | 4.5 | 6 |
广安市 | 980 | 3.4 | 13 |
达州市 | 1049 | 3.6 | 9 |
雅安市 | 543 | 1.9 | 18 |
资阳市 | 1108 | 3.8 | 8 |
阿坝州 | 254 | 0.9 | 20 |
甘孜州 | 122 | 0.4 | 21 |
凉山州 | 710 | 2.4 | 17 |
(二)巴中市“三上”企业区域分布情况。从区域分布状况来看,巴州区185家、占全部“三上”企业的43.1%,平昌县94家、占21.9%,南江县77家、占17.9%,通江县70家、占16.4%,经开区3家,占0.7%(详见表3)。
表3:“三上”企业区域分布情况
单位:个、%
地 区 | 小 计 | 规上工业 企业 |
资质内建筑 企业 |
房地产开发 经营企业 |
批零零售 企业 |
住宿餐饮 企业 | ||||||
个数 | 比重 | 个数 | 比重 | 数 | 比重 | 个数 | 比重 | 个数 | 比重 | 个数 | 比重 | |
合 计 | 429 | 100 | 152 | 100 | 93 | 100 | 71 | 100 | 89 | 100 | 24 | 100 |
巴州区 | 185 | 43.1 | 48 | 31.6 | 54 | 58.1 | 41 | 57.7 | 35 | 39.2 | 7 | 29.2 |
通江县 | 70 | 16.3 | 37 | 24.3 | 11 | 11.8 | 6 | 8.5 | 13 | 14.6 | 3 | 12.5 |
南江县 | 77 | 18 | 29 | 19.1 | 15 | 16.1 | 10 | 14.1 | 15 | 16.9 | 8 | 33.3 |
平昌县 | 94 | 21.9 | 35 | 23 | 13 | 14 | 14 | 19.7 | 26 | 29.3 | 6 | 25 |
经开区 | 3 | 0.7 | 3 | 2 |
(三)“三上”企业登记注册类型情况。从登记注册类型看,私营有限责任公司和其他有限责任公司占主导地位,分别占全部“三上”企业的31.7%和27.7%(详见表4)。
表4:“三上”企业登记注册类型情况
单位:个
登记注册类型 | 小计 | 规上工业业企业 | 资质内建筑业企业 | 房地产 开发经 营企业 |
批零零 售企业 |
住宿餐 饮企业 |
合 计 | 429 | 152 | 93 | 71 | 89 | 24 |
一、内资企业 | 428 | 151 | 93 | 71 | 89 | 24 |
# 国有企业 | 28 | 8 | 10 | 3 | 2 | 5 |
集体企业 | 19 | 3 | 14 | 1 | 1 | |
股份合作企业 | 1 | 1 | ||||
有限责任公司 | 119 | 42 | 37 | 25 | 14 | 1 |
#其他有限责任公司 | 119 | 42 | 37 | 25 | 14 | 1 |
股份有限公司 | 33 | 6 | 7 | 13 | 4 | 3 |
私营企业 | 182 | 70 | 25 | 26 | 50 | 11 |
#私营独资企业 | 23 | 13 | 4 | 1 | 5 | |
私营合伙企业 | 2 | 1 | 1 | |||
私营有限责任公司 | 136 | 48 | 23 | 15 | 45 | 5 |
私营股份有限公司 | 21 | 8 | 2 | 7 | 4 | |
其他企业 | 46 | 21 | 4 | 18 | 3 | |
二、港、澳、台商投资企业 | 1 | 1 | ||||
#合资经营企业(港或澳、台资) | 1 | 1 |
(四)规上工业企业按行业和地区分布情况。巴中市采矿业企业13家,其中:通江县7家、南江县6家;制造业企业126家,其中:巴州区45家、平昌县31家、通江县26家、南江县21家、经开区3家;电力、热力、燃气及水生产和供应业13家,其中:巴州区3家、平昌县4家、通江县4家、南江县2家(详见表5)。
表5:规上工业企业按行业和地区分布情况
单位:个
行 业 | 合 计 | 巴州区 | 通江县 | 南江县 | 平昌县 | 经开区 |
小 计 | 152 | 48 | 37 | 29 | 35 | 3 |
采矿业 | 13 | 7 | 6 | |||
#煤炭开采和洗选业 | 9 | 7 | 2 | |||
黑色金属矿采选业 | 4 | 4 | ||||
制造业 | 126 | 45 | 26 | 21 | 31 | 3 |
#农副食品加工业 | 47 | 15 | 12 | 9 | 11 | |
食品制造业 | 11 | 7 | 3 | 1 | ||
酒、饮料和精制茶制造业 | 14 | 4 | 5 | 2 | 3 | |
纺织业 | 3 | 2 | 1 | |||
纺织服装、服饰业 | 1 | 1 | ||||
木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业 | 1 | 1 | ||||
家具制造业 | 2 | 1 | 1 | |||
造纸和纸制品业 | 2 | 2 | ||||
印刷和记录媒介复制业 | 2 | 2 | ||||
化学原料和化学制品制造业 | 7 | 1 | 2 | 3 | 1 | |
医药制造业 | 5 | 4 | 1 | |||
塑料制品业 | 8 | 2 | 1 | 5 | ||
非金属矿物制品业 | 15 | 5 | 3 | 5 | 2 | |
有色金属冶炼和压延加工业 | 0 | |||||
金属制品业 | 3 | 2 | 1 | |||
通用设备制造业 | 1 | 1 | ||||
汽车制造业 | 2 | 2 | ||||
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 | 2 | 2 | ||||
电力、热力、燃气及水生产和供应业 | 13 | 3 | 4 | 2 | 4 | 0 |
#电力、热力生产和供应业 | 7 | 1 | 2 | 2 | 2 | |
燃气生产和供应业 | 3 | 1 | 1 | 1 | ||
水的生产和供应业 | 3 | 1 | 1 | 1 |
(五)巴中市“三上”企业占法人企业总数的比重。巴中市法人企业3366家,“三上”企业仅占全部法人企业的12.7%(详见表6)。
表6:巴中市“三上”企业占全部法人企业比重
单位:个、%
企业总户数 | 三上企业户数 | 比重 | |
合计 | 3366 | 429 | 12.7 |
工业 | 1062 | 152 | 14.3 |
建筑业 | 171 | 93 | 54.4 |
房地产开发经营业 | 89 | 71 | 79.8 |
批发和零售业 | 868 | 89 | 10.3 |
住宿和餐饮业 | 147 | 24 | 16.3 |
其他 | 1029 |
(六)“三上”企业经济总量及区域占比情况。平昌“三上”企业增加值占GDP 比重最高,达到52.9%,仿次是南江县52.5%,通江县45.5%,巴州区42.1%,经开区27.5%(详见表7)。
表7:2012年度“三上”企业增加值占比情况
单位:亿元、%
地 区 | 巴中市地区生产总值 (GDP) |
其中: | |||||||||
规上工业企业 | 资质内建筑 业企业 |
资质内房地产开发经营企业 | 限额以上批零住餐企业 | ||||||||
小计 | 其中:三上企业增加值 | 比重 | 数额 | 比重 | 数额 | 比重 | 数额 | 比重 | 数额 | 比重 | |
合 计 | 390.4 | 185.4 | 47.5 | 95 | 24.3 | 65.4 | 16.7 | 15.3 | 3.9 | 9.7 | 2.5 |
巴州区 | 131.6 | 55.4 | 42.1 | 21.5 | 16.3 | 22.4 | 17 | 6.6 | 5 | 4.9 | 3.7 |
通江县 | 77.5 | 35.2 | 45.5 | 11.2 | 14.4 | 18.3 | 23.6 | 3.1 | 4 | 2.6 | 3.4 |
南江县 | 82.8 | 43.4 | 52.5 | 24 | 29 | 15.9 | 19.3 | 2.5 | 3 | 1 | 1.2 |
平昌县 | 95.5 | 50.5 | 52.9 | 37.5 | 39.3 | 8.7 | 9.1 | 3.1 | 3.2 | 1.2 | 1.3 |
经开区 | 3.0 | 0.8 | 27.5 | 0.8 | 27.5 |
(七)2012年度分县(区)和专业新增“三上“企业申报审批确认情况。2012年度巴中市共申报“三上”企业法人单位110家,国家终审通过86家,通过率为78.2%(详见表8)。
表8:按县(区)和专业新增“三上”企业申报审批通过情况
单位:个、%
全 市 | 巴州区 | 通江县 | 南江县 | 平昌县 | ||
合 计 | 县区上报户数 | 110 | 27 | 18 | 24 | 41 |
国家终审通过户数 | 86 | 23 | 14 | 16 | 33 | |
审批通过率(%) | 78.2 | 85.2 | 77.8 | 66.7 | 80.5 | |
工业企业 | 县区上报户数 | 35 | 11 | 9 | 3 | 12 |
国家终审通过户数 | 27 | 9 | 8 | 1 | 9 | |
审批通过率(%) | 77.1 | 81.8 | 88.9 | 33.3 | 75 | |
建筑业企业 | 县区上报户数 | 1 | 1 | |||
国家终审通过户数 | 1 | 1 | ||||
审批通过率(%) | 100 | 100 | ||||
房地产开发经营企业 | 县区上报户数 | 2 | 1 | 1 | ||
国家终审通过户数 | 2 | 1 | 1 | |||
审批通过率(%) | 100 | 100 | 100 | |||
批发和零售业企业 | 县区上报户数 | 57 | 14 | 7 | 16 | 20 |
国家终审通过户数 | 44 | 12 | 6 | 10 | 16 | |
审批通过率(%) | 77.2 | 85.7 | 85.7 | 62.5 | 80 | |
住宿和餐饮业企业 | 县区上报户数 | 9 | 2 | 2 | 4 | 1 |
国家终审通过户数 | 7 | 2 | 0 | 4 | 1 | |
审批通过率(%) | 78 | 100 | 0 | 100 | 100 |
二、存在的主要问题
1.“三上”企业数量少。巴中市“三上”企业法人429家,仅占巴中市企业法人单位数的12.7%,占工业、建筑业、房地产开发经营业、批零住餐业法人企业的18.4%。从全省“三上”企业户数来看,巴中市“三上”企业仅占全省的1.5%,其中规上工业占1.1%,资质内建筑业企业占2.3%,房地产开发经营企业占1.7%,限额以上批零住餐企业占1.7%;2012年末巴中规上工业企业增加值仅占全省的0.95%,房地产开发投资仅占全省的1.5%,社会消费品零售总额仅占全省的1.7%。这些与巴中市幅员面积(占全省的2.5%)、人口(占全省的4.3%)在全省占有份额不匹配,经济发展内生动力不足,这也是导致巴中市GDP总量偏小的主要原因。
2.“三上”企业规模小。近年来,巴中市企业生产经营规模虽然逐年扩大,实力不断增强,但大型企业少(大型工业企业10家、批发和零售大型企业2家,仅占巴中市“三上”企业的2.3%),其余全是中小型企业。从工业来看,2012年巴中市152家规上工业企业完成工业总产值306.9亿元,平均每家2.02亿元,规上工业生产经营规模总体上偏小,其中:10亿元以上企业3家、5亿元以上企业8家。从批零住餐业来看,巴中市除中国石油天然气股份有限公司四川巴中销售分公司和四川省烟草公司巴中市公司外,其他主要以小型企业为主,而且规模扩张较慢,缺乏规模化、集团化企业。从建筑业和房地产开发经营业来看,总户数不增反降,而且资质等级不高,实力较弱,竞争力不强,在巴中乃至全省、全国市场份额极少。受国际国内宏观经济形势和市场等诸多因素影响,以及国家实施厉行节约政策措施,经济增长控制性回落,企业势必将面临严酷的市场竞争,经济发展不稳定因素也将增多,企业规模偏小会导致市场竞争力不强,抗风险能力较弱,也将严重影响地区经济总量。
3. “三上”企业培育不足。近年来,巴中市通过招商引资,鼓励外出务工人员和大学生回乡创业,企业数量不断增加,有效地促进了经济社会快速发展。但是,各地各部门重引进、轻管理,重出生、轻培育等现象还不同程度存在。一方面,大中型企业新建竣工投产较少,以小型企业居多;另一方面,企业发展的要素(水、电、汽、地、用工、技术、资金等)保障力度不足。财政投入上,2010年工业企业投入5200万元、2011年新型工业化投入1.56亿元、2012年工业技术创新发展投入5950万元;金融支持上,2010年至2012年末中小企业贷款余额分别为30.88亿元、36.39亿元、37亿元,绝大部分企业仍存在投入不足、资金周转短缺的问题。随着外出务工人数增加,本地企业人才流失严重,专业技术人才引进难,部分企业用工困难,用工成本快速增加等矛盾也较为突出。受上述因素制约以及市场竞争加剧等影响,“三上”企业培育较为缓慢。2012年巴中市达到“三上”企业统计标准的企业仅110多家,其中申报审核110家,国家最终确认86家,入库通过率为78.2%。部分企业业主,特别是批发零售和住宿餐饮业企业,因怕露富、增税或担心增加统计投入等原因,申报“三上”企业的积极性不高,提供资料不准确翔实,导致入库申报通过率偏低。
三、对策建议
(一)狠抓产业培育,做大企业总量。一是加大招商引资力度。紧紧抓住国家加快实施区域协调发展战略、深入推进新一轮西部大开发、秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划以及支持川陕革命老区发展振兴战略等有利因素,进一步完善招引政策,优化发展环境,加大要素保障,搭建优良发展平台,使企业引得进、留得住,大力引进一批高科技、高效能、高环保的大中型企业落户巴中。二是要力促达芙妮(四川)制鞋产业园等34个新开工项目(企业)尽快开工,加快推进建丰林业、同凯能源等55个续建项目建设,力争海螺水泥、雅姿家居等42个项目竣工投产。三是要加大“三下”企业的培育力度。目前,巴中市有工业、建筑业、房地产、批零住餐法人企业2337家,“三上”企业只占18.4%,“三下”企业的培育和转化空间大,值得深度关注和研究。各级政府和相关部门要成立专班,切实解决企业发展困难问题,帮助其成长,促其扩大生产经营规模和经济总量,在量上和质上增长“三上”企业。
(二)狠抓行业管理,切实解决“总部经济”问题。各级工商、住建、税务等部门要切实加强行业管理,积极扶持本土建筑和房地产开发经营企业提档升级,增强市场竞争力,提高市场占有份额;加大外来房产、建筑企业在巴登记注册力度,切实解决外地企业不能纳入本地统计的“总部经济”难题。
(三)狠抓入库申报,强化“三上”企业管理。一是加强基本单位名录库管理。各地各行业主管部门要强化统计基层基础,特别是经开区和各县(区)产业园要及时清查、指导和督促新建竣工投产企业办理相关证照,申报进入基本单位名录库。二是加强新增“三上”企业入库申报工作。各级统计、经信、商务、住建、房管等部门要积极配合,主动协调,齐心协力、齐抓共管,确保“三上”企业申报工作的顺利推进;要加大法规宣传,强化统计管理,增加经费投入,积极鼓励、引导、指导符合“三上”企业统计标准的企业主动申报;要认真贯彻执行《四川省基本单位名录库管理办法》和国家统计局、四川省统计局《关于企业“一套表”调查单位入库申报审核确认工作的通知》要求,加强组织领导,建立健全“三上”企业入库申报责任考核制度,切实抓好“三上”企业入库申报业务培训和资料收集、整理、审核、上报工作,严把审核关,努力提高“三上”企业申报审批确认通过率;三是加强在库“三上”企业管理。要及时更新“三上”企业基本信息,做到“三库”(国家基本单位名录库、四川基本单位名录库、国家一套表调查单位库)合一;要切实加强“三上”企业联网直报管理,坚守不准对名录库造假、不准代填代报企业数据、不准自行修改企业原始数据、不准干预企业独立报送真实数据的“四条红线”纪律,切实提高企业联网直报率和数据质量。