雅安市“三上”企业现状及发展分析
一、雅安市“三上”企业现状
（一）企业总数持续增加，工业占据半壁江山。
根据名录库资料显示：截至2012年，雅安市共有“三上”企业554户，比上年增加46户。其中：规模以上工业企业326户，占雅安市“三上”企业总数的58.84%；房地产开发经营企业63户，占雅安市“三上”企业总数的11.37%；限额以上批发和零售企业56户，占雅安市“三上”企业总数的10.11%；资质内建筑业企业49户，占雅安市“三上”企业总数的8.84%；限额以上住宿和餐饮企业32户，占雅安市“三上”企业总数的5.78%；重点服务业28户，占雅安市“三上”企业总数的5.05%；（详见表一）
表一：2012年雅安“三上”企业构成情况表
| 专业类型 | 个数 | 比重 |
| 合计 | 554 | 100 |
| 工业 | 326 | 58.84 |
| 建筑业 | 49 | 8.84 |
| 房地产业 | 63 | 11.37 |
| 批发和零售业 | 56 | 10.11 |
| 住宿和餐饮业 | 32 | 5.78 |
| 重点服务业 | 28 | 5.05 |
（二）分布相对集中，三成以上座落在市区。
从区域分布状况来看，雅安市的“三上”企业相对集中在雨城区，共有“三上”企业179户，占雅安市“三上”企业总数的32.31%，其中：荥经县拥有“三上”企业84户，占雅安市“三上”企业总数的15.16%；名山区、汉源县、石棉县、天全县、芦山县，分别有“三上”企业57户、34户、52户、63户和53户，占雅安市“三上”企业总数的10.29%、6.14%、9.39%、11.37%和9.57%，宝兴县较少，有32户，占雅安市“三上”企业总数的5.78%。（详见表二）
表二：2012年雅安县（区）“三上”企业构成情况表
| 地区 | “三上”企业 | |
| 个数 | 比重 | |
| 雅安 | 554 | 100 |
| 雨城区 | 179 | 32.31 |
| 名山区 | 57 | 10.29 |
| 荥经县 | 84 | 15.16 |
| 汉源县 | 34 | 6.14 |
| 石棉县 | 52 | 9.39 |
| 天全县 | 63 | 11.37 |
| 芦山县 | 53 | 9.57 |
| 宝兴县 | 32 | 5.78 |
从各县区“三上”企业行业来看，地区间存在一定差异性，各具特色。雨城区建筑业和房地产业的“三上”企业数占绝对优势，限额以上批发零售和住宿餐饮业也较为发达；荥经县规模以上工业数量最多，占雅安市的19.63%；而重点服务业也主要集中在雨城区，共计有22户，占雅安市78.57%。从“三上”企业构成看：雅安市工业企业最多，占全部“三上”企业的58.84%，区县中，荥经县的工业企业最多，占比为19.63%；其次是房地产企业，占比为11.37%，区县中，雨城区的企业最多，占比为60.32%；再次最少是住宿和餐饮企业和重点服务业，占比为5.77%、5.05%，区县中，芦山县没有一家住宿和餐饮企业，占比最高的仍然是雨城区，占比达到40.63%。（详见表三）
表三：雅安市“三上”企业分县（区）专业构成情况表
| 地区 | 工业 | 建筑业 | 房地产业 | 批发和零售业 | 住宿和餐饮业 | 重点服务业 | ||||||
| 个数 | 比重 | 个数 | 比重 | 个数 | 比重 | 个数 | 比重 | 个数 | 比重 | 个数 | 比重 | |
| 雅安 | 326 | 49 | 63 | 56 | 32 | 28 | ||||||
| 雨城区 | 53 | 16.26 | 26 | 53.06 | 38 | 60.32 | 27 | 48.21 | 13 | 40.63 | 22 | 78.57 |
| 名山区 | 39 | 11.96 | 4 | 8.16 | 5 | 7.94 | 4 | 7.14 | 1 | 3.13 | 4 | 14.29 |
| 荥经县 | 64 | 19.63 | 4 | 8.16 | 7 | 11.11 | 6 | 10.71 | 2 | 6.25 | 1 | 3.57 |
| 汉源县 | 18 | 5.52 | 8 | 16.33 | 3 | 4.76 | 3 | 5.36 | 2 | 6.25 | 0.00 | |
| 石棉县 | 39 | 11.96 | 3 | 6.12 | 1 | 1.59 | 4 | 7.14 | 5 | 15.63 | 0.00 | |
| 天全县 | 41 | 12.58 | 2 | 4.08 | 3 | 4.76 | 10 | 17.86 | 6 | 18.75 | 1 | 3.57 |
| 芦山县 | 43 | 13.19 | 2 | 4.08 | 6 | 9.52 | 2 | 3.57 | 0.00 | 0.00 | ||
| 宝兴县 | 29 | 8.90 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 3 | 9.38 | 0.00 | ||||
（三）新增规上工业企业、限额以上零售业各占一半，成为新增“三上”企业的主要力量。
从2012年申报情况看，新增“三上”企业52户。其中，工业20户，占新增户数的38.46%；批发业6户，占新增户数的11.54%；零售业22户，占新增户数的42.31%；住宿、餐饮业1户、3户，分别占新增户数的1.92%、5.77%(详见表四)。
表四：2012年雅安新增“三上”企业基本情况
| 指标 | 新增“三上”企业 | |
| 个数 | 比重 | |
| 合计 | 52 | |
| 工业 | 20 | 38.46 |
| 建筑业 | ||
| 房地产业 | ||
| 批发业 | 6 | 11.54 |
| 零售业 | 22 | 42.31 |
| 住宿业 | 1 | 1.92 |
| 餐饮业 | 3 | 5.77 |
分县（区）看，雨城区新增“三上”企业最多，分别为15户，占新增“三上”企业总数的28.84%，其次是天全县14户，占新增“三上“企业总数的26.92%，荥经县，宝兴县、芦山县、名山区、汉源县和石棉县分别占新增“三上“企业总数的13.46%、13.46%、7.69%、5.76%、1.92%和1.92%（详见表五）。
表五：2012年雅安新增“三上”企业分县（区）情况
| 地区 | 合计 | 工业 | 建筑业 | 房地产业 | 批发业 | 零售业 | 住宿业 | 餐饮业 |
| 雅安 | 52 | 20 | 6 | 22 | 1 | 3 | ||
| 雨城区 | 15 | 5 | 10 | |||||
| 名山区 | 3 | 3 | ||||||
| 荥经县 | 7 | 5 | 2 | |||||
| 汉源县 | 1 | |||||||
| 石棉县 | 1 | 1 | ||||||
| 天全县 | 14 | 2 | 1 | 8 | 1 | 2 | ||
| 芦山县 | 4 | 4 | ||||||
| 宝兴县 | 7 | 4 | 2 | 1 |
（四） “三上”企业快速发展，拓宽就业渠道。
2012年，雅安市“三上”企业从业人员达75204人，占雅安市法人单位从业人数的34.09%。其中：规模以上工业企业从业人员53832人，占雅安市“三上”企业从业人员的24.4%；资质以内建筑企业从业人员10143人，占4.59%；房地产开发经营企业从业人员1135人，占0.51 %；限额以上批发零售及住宿餐饮企业从业人员3631人、2225人，分别占雅安市“三上”企业从业人员的1.64%和1.0%；重点服务业业从业人员4238人，占1.92%；“三上”企业单位个数虽然只占雅安市企业法人单位的6.86%，但从业人员占据了雅安市法人单位从业人员的34.09%，“三上”企业发展对促进雅安市城乡居民就业发挥了重要作用。
（五）“三上企业”成为经济发展的重要载体，投资贡献突出。
2012年，雅安市规模以上工业增加值153亿元，占雅安市GDP的38.43%，占全部工业增加值75.45%；限额以上的投资项目完成投资额317.7亿元，占全社会固定资产投资总额的88.95%；限额以上贸易企业零售额28.17亿元，占全社会消费品零售总额21.35%。
二、“三上”企业发展存在的问题
（一）“三上”企业数量少、占比低，全省排位靠后。
雅安市共有“三上”企业554户，位列全省第18位，占全省“三上”企业总数的1.78%。分专业看：工业占全省“三上”工业企业总数的2.56%；建筑业占全省的1.14%，房地产占全省的1.33%，批发和零售业占全省的1.06%，住宿和餐饮业占全省的1.39%，重点服务业占全省的1.48%。从与市州的排位看：比第一位的成都少10437 户，仅比最后一位的甘孜州多425户，比17位的凉山州少207户（详见表六）。
表六：雅安市“三上”企业在四川省的排位情况表
| 地区 | 户数 | 位次 | 与市州差距 | 占比 |
| 全省合计 | 31161 | 100 | ||
| 成都市 | 10991 | 1 | -10437 | 35.27 |
| 自贡市 | 1044 | 12 | -490 | 3.35 |
| 攀枝花市 | 787 | 16 | -233 | 2.53 |
| 泸州市 | 1559 | 3 | -1005 | 5.00 |
| 德阳市 | 2031 | 2 | -1477 | 6.52 |
| 绵阳市 | 1078 | 9 | -524 | 3.46 |
| 广元市 | 932 | 15 | -378 | 2.99 |
| 遂宁市 | 959 | 14 | -405 | 3.08 |
| 内江市 | 1046 | 11 | -492 | 3.36 |
| 乐山市 | 1301 | 6 | -747 | 4.18 |
| 南充市 | 1555 | 4 | -1001 | 4.99 |
| 眉山市 | 1048 | 10 | -494 | 3.36 |
| 宜宾市 | 1432 | 5 | -878 | 4.60 |
| 广安市 | 994 | 13 | -440 | 3.19 |
| 达州市 | 1082 | 8 | -528 | 3.47 |
| 雅安市 | 554 | 18 | 0 | 1.78 |
| 巴中市 | 486 | 19 | 68 | 1.56 |
| 资阳市 | 1133 | 7 | -579 | 3.64 |
| 阿坝州 | 259 | 20 | 295 | 0.83 |
| 甘孜州 | 129 | 21 | 425 | 0.41 |
| 凉山州 | 761 | 17 | -207 | 2.44 |
（二）新增企业占比低，成为制约“三上”企业的主要因素。
从2012年申报情况看，雅安市新增“三上”企业52户，占全部“三上”企业9.38%。分专业看：工业20户，占新增户数的38.46%；批发业6户，占新增户数的11.54%；零售企业22户，占新增户数的42.31%；住餐4户，占新增户数的7.69%，房地产和建筑业没有新增单位。新增企业分区县看：除雨城区和天全县分别新增15家和14家，汉源县和石棉县仅增加一家。
（三）县区发展不平衡。
从现有“三上”企业的分布来看，雨城区、荥经县、天全县的企业数占到了雅安市“三上”企业总数近六成，名山区、汉源县、石棉县、芦山县、宝兴县拥有的“三上”企业数却只占雅安市总数的四成，与其所拥有的国土面积、自然资源、人口规模和发展需求相比不相匹配，成为雅安市“三上”企业发展的短板。从区域增长的角度来看，2012年雅安市审批新入库的52户“三上”企业，在雅安市分布很不均衡，具体情况为：雨城区15户，名山区3户，荥经县7户、汉源县和石棉县仅1户，天全县14户，芦山县4户，宝兴县7户。
三、培育扶持 “三上”企业发展的对策思路
市三次党代会和市三届一次人代会确定了雅安今后5年初步建成国际化区域性生态城市的奋斗目标：雅安市生产总值翻一番，人均GDP列全省前10位；公共财政预算收入翻一番以上，超过43亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上。要实现此奋斗目标，必须加快“三上”企业发展步伐，促进雅安市“三上”企业扩总量、提规模，调结构、提效益，强管理，上水平。重点应抓好以下几点：
（一）扶持和壮大企业规模，提高市场竞争力。
雅安企业规模普遍较小，2012年，在全部企业法人单位中，从业人员数在100人以下的单位有7671个，占全部企业法人的95.09%，200人以上的企业仅有150个，占全部企业法人的1.85%；从全年营业收入看，全年营业收入在200万元以上企业法人有1337个，仅占全部企业法人的16.57 %；从资产总计看，资产总计在200万元以下企业法人有6185个，占全部企业法人的76.67%。从“三上”企业法人单位数所占比重看，雅安市共有工业企业法人2427个，其中规模以上326个，占全部工业企业法人的13.43%；批发、零售业企业法人705个，其中限额以上56个，仅占全部批发、零售业企业法人的7.94% 。可见，雅安市绝大多数企业是小规模企业，有较大的发展潜力。因此，在进一步扩大招商引资的同时，发挥优势产业，采取切实有效的措施，进一步壮大规模（限额）以上企业，不断扶持中小企业，以增强雅安市企业的竞争力。
（二）加大对“准三上企业”的扶持工作力度。
规模接近“三上”企业标准的“准三上企业”最有可能发展成为“三上”企业。因此对有潜质的“准三上企业”要加大扶持力度。特别是对工业企业，要结合产业发展趋势和产业发展重点，围绕延长产业链培育壮大一批规模以上企业。要充分利用好国家支持小微企业发展的有关政策，积极扶持小企业做大做强。
（三）重视“三上”企业申报，提高申报质量。
要加强对基本单位名录库管理，熟练掌握“三上”企业申报审核流程和技术要领，积极与行业主管部门配合，主动深入企业，对申报企业靠前指导，靠前帮助，一次性告知企业应准备的申报材料，减少技术性失误。确保符合“三上”企业申报条件的企业一次性申报成功。
责任编辑：
高正纯
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