全省民族地区农村公路工作现场会在金川县召开
鲜雄副厅长充分肯定了十年来民族地区农村公路发展成绩，特别是阿坝州金川县在近3年内，率先在四川省民族地区实现了乡镇通沥青路100%、行政村通水泥路100%、通组入户道路硬化100%的“三个100%”目标，是四川省民族地区农村公路建设的典范。鲜雄副厅长指出，民族地区农村公路目前还存在的发展差距大，发展困难重重等突出问题，民族地区各县党委政府要坚决落实“交通先行”战略，切实把农村公路建设摆在各项工作的重中之重，切实加强组织领导，学习借鉴金川等地经验，放手发动群众，紧紧依靠群众，充分调动群众的积极性，广泛动员群众参与农村公路建设，实现全省民族地区农村公路建设新突破。下步工作中，要抓住机遇，加快发展；要放手发动群众，聚集全社会资源；要依靠群众，不等不靠；要按照因地制宜，科学发展的原则，推进农村公路建设。
十年来，中央和省累计投入民族地区补助资金超过110亿元，安排新改建农村公路达4.6万公里，解决了59个乡镇和2565个建制村不通公路的问题，以及858个乡镇和1804个建制村不通油路（水泥路）的问题。民族地区通乡通达率由95%提高到100%，通乡通畅率由24.7%提高到71.2%，通村通达率由21.2%提高到 90%；通村通畅率由1%提高到21.2%，民族地区农村交通条件有了明显改善，农牧民群众出行难的问题得到初步缓解。但是与内地发达地区相比、与全面建成小康社会的要求相比，差距还很大，继续推进也面临一些突出的困难和问题。
当前民族地区农村公路发展面临的挑战。一是建设任务重。按照全面建成小康社会的要求，到2020年具备条件的乡镇通油路（水泥路）和具备条件的建制村通油路（水泥路）比例达到100%，我省民族地区未来七年还需要新安排建设农村公路超过5.2万公里，平均每年需建成农村公路超过0.7万公里，与前十年相比，建设任务更加艰巨。二是资金筹集量大。要完成上述建设任务，共需投资超过400亿元，按照目前工程投资造价，除部省现行补助资金投入外，我省民族地区市（州）和县（市）政府需自筹资金约70亿元，平均每年约需自筹10亿元，同时还需要大量的农村公路养护经费投入，资金筹措量大。三是管理难度大。目前民族地区需要建设的农村公路基本上都是比较偏远的项目，点多、面广、线长，受益人口少，加之施工队伍水平低，工程技术管理人才缺乏，对工程建设管理、质量安全保障等都提出了严峻挑战。四是管养压力大。随着农村公路建设的快速推进，农村公路建成里程不断增加，加上早期建成的农村公路质量标准不高，抗灾能力弱，农村公路管养和应急保通压力逐步加大。
当前民族地区农村公路发展面临的机遇。一是政策机遇好。中央启动实施了新一轮的西部大开发，开展集中连片扶贫攻坚，我省绝大部分民族县纳入了集中连片特困地区支持范围。省委省政府把农村公路建设纳入民生工程考核，通过实施对口援助等帮扶政策，对民族地区农村公路发展给予大力支持，这些政策措施为民族地区加快农村公路发展提供了有力的保障。二是资金投入大。今后七年内，预计中央将安排补助资金237亿元，县乡道公路补助标准由40-60万元/公里提高到140万元/公里，通村水泥路补助标准由35万元/公里提高到50万元/公里。同时省政府也加大了对通乡油路建设的支持力度，在交通运输部80万元/公里补助的基础上，还安排了10万元/公里的奖补资金。此外，省上还通过《四川省2013-2015年公路安保工程（路侧护栏）建设实施方案》等专项规划对民族地区给予重点支持。三是发展积极性高。各地将农村公路发展作为加快区域经济发展和解决民生问题的重要抓手，提出了交通先行发展战略，探索总结出一批可供学习借鉴的民族地区农村公路发展好经验、好做法，为民族地区农村公路发展创造了良好的环境。
下一步我省将重点抓好六个方面的工作：
（一）加强组织领导，充分发挥党政的主导作用。将农村公路发展作为推进经济社会发展、改善民生的重要抓手和考核任用干部的重要指标，制定农村公路建设攻坚方案，落实相关部门及人员的责任，形成群策群力、齐抓共管的农村公路发展局面。同时强化资金保障，加大政策支持，加强人才培养和引进力度，为农村公路发展创造良好的工作环境和人才支持。
（二）充分发动群众，形成群众积极参与的良好机制和氛围。做好宣传发动，将农村公路建设与基层党建和群众路线教育实践活动结合起来，充分调动农牧民群众参与积极性。搞好群众决策，把农村公路建设的决策权交给农牧民，做到不修群众不愿修的路，不修群众不参与修的路。强化群众参与，充分发挥村级两委的作用，组织群众成立质量监督组、资金监管组、工程协调组，在参与工程质量、资金监管的同时，做好征地拆迁、青苗补偿等具体协调工作，创造良好的施工环境。
（三）注重科学规划，快速有序推进农村公路建设。科学确定建设重点和规模，优先解决农牧民出行问题，着力解决经济社会发展对交通的需求问题，合理确定农村公路建设重点和规模。合理确定建设标准和内容，在严格执行部省标准的前提下，充分考虑功能需求、交通量、地质地形条件等因素，因地制宜合理确定建设标准，提高抗灾能力和安全水平，新建道路要实现挡防、排水、安保等设施设计、施工、验收三同步，全面提高民族地区农村公路通行服务能力。同时，统筹规划管理服务设施，推进农村公路建管养运协调发展。
（四）强化监管措施，保障农村公路建设工程质量。各县要全面建立农村公路试验室，发动社会群众参与质量管理，完善和构建专群结合的质量监督体系。把好工程设计关、原材料进场关、过程控制关和工程验收关，落实质量管理措施。积极推行机械化和专业化的施工，同时加大质量问题查处力度。
（五）坚持建养协调，加大农村公路养护管理力度。认真抓好农村公路管养机构、人员、经费三落实，结合地形气候特点，积极探索农村公路管养模式，全面深入开展安全隐患排查，制定公路安全隐患整治方案，尽快组织实施。加大应急体系建设，建立应急队伍，落实人员和抢通保通设施设备，加强应急演练，全面提高应急保障能力。
（六）强化督导考核，为农村公路快速健康发展提供保障。加大建设和管养考核，加强资金使用监管，加强督导服务，全力推进民族地区农村公路快速健康发展。
责任编辑：
雷晓琦
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