加强草原火灾防御工作 维护草原生态安全
一、今年草原防火工作情况
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地认真贯彻落实省政府《关于进一步加强森林草原防火工作意见》，细化工作措施，取得了明显成效，截至目前全省无重特大草原火灾发生。一年来，我们重点强化了四个方面工作：
（一）强化组织领导。按照省政府的要求，我省各级草原防火部门及时调整充实草原防火机构队伍，进一步提升对草原防火工作的组织协调能力。在草原防火期来临之前，各级草原主管部门及时召开会议、制发文件安排部署草原防火工作。今年省草原防火办下发了草原防火工作的有关通知达11个，切实做到了工作早部署、任务早安排、责任早明确。
（二）强化专项督查。今年1-3月，省草原防火办组织督查组分赴石渠、红原、木里等10多个县开展专项督导检查，对物资储备使用、防火责任落实、野外火源管理等情况进行重点督查。“三州”草原防火部门也分别派出工作组，深入草原防火重点县和草原火灾易发区域开展督查。全省共查出火灾隐患12起，并及时进行了排除和整改。
（三）强化制度建设。在农业部的指导支持下，我省初步建成了互联互通、监测预警、扑救指挥于一体的草原火灾信息化管理系统。制定了草原火灾信息报告、草原防火值班、防火物资管理等制度，推进草原防火工作逐步走上制度化、规范化轨道。
（四）强化培训演练。省、州草原防火办适时举办草原防火管理培训，邀请森警进行专业指导，强化草原火灾科学扑救知识宣传，开展防扑火应急演练，提高草原火灾突发事件的应急处置能力和科学扑救水平。今年6月，省草原防火办与甘孜州草原防火办联合在康定县成功举行了全省草原火灾应急扑救演练。农业部专家对这次演练给予了高度评价。
二、充分认识今冬明春草原防火严峻形势
综合分析，受各种因素的影响，今冬明春我省草原防火工作面临的形势仍然比较严峻，主要表现在三个方面：
一是草原火灾发生几率增加。我省牧区冬春气候干燥，近年来受全球气候异常影响，干旱、大风等极端气象天气增多，草地植被干枯程度加深，草原火灾隐患增多。据预测，今冬明春我省牧区气温偏高、雨雪偏少，草原火险等级提高，火灾发生几率增加。同时，随着退牧还草、草原生态补奖政策等重大草原生态保护建设工程在牧区广泛深入实施，草原植被恢复较快，可燃物明显增加，草原高火险区域扩大；加之近年来牧区经济社会快速发展，交通条件不断改善，进入草原生产作业、旅游度假的人员、车辆大幅上升，野外用火增多，监管难度加大。
二是草原火灾防控难度较大。我省是全国第五大牧区、草原火灾高发地区之一。全省草原面积大，草地类型多，火灾易发区和频发区比例高。同时牧区海拔高，气候类型多样，地形地貌和天气情况错综复杂，交通、通讯等条件差，预警监测能力不足，草原火灾防控难度大。
三是草原火灾防控能力较弱。牧区许多地方尚没有落实草原防火专项经费，防火物资储备不足，防扑火装备较差，草原防扑火队伍建设落后。草原火情监测预警、信息传递报送、防扑火培训演练等日常工作开展难度大，不适应新形势下草原防火工作需要。
三、全力抓好今冬明春草原防火工作
生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的重要组成部分。党的十八大专门做了强调部署。我省是草原大省，草原是我省陆地生态系统的重要组成部分。草原防火工作事关农牧民切身利益，事关草原生态安全，事关牧区发展稳定大局，是我省建设生态文明和美丽四川，构建长江上游生态屏障的重要保障。各级畜牧兽医部门要深刻认识草原防火工作的重要性，从落实党的十八大精神高度，以对党和人民高度负责的精神，进一步统一思想，采取更加有力的措施，重点抓好五个方面工作，千方百计防止重特大草原火灾发生。
一要加强统筹安排。各地要按照《草原防火条例》规定和这次会议部署，认真担负起工作主体、责任主体、实施主体的职责，迅速行动，周密安排好今冬明春的草原防火工作。要进一步细化工作方案，实化工作措施，分解落实工作任务，强化草原防火责任制和责任追究制度，加大考核和问责力度，保障草原防火工作有力有序有效开展。
二要加强宣传预警。各地要集中开展草原防火知识宣传活动，草原火灾和易发区重点区要设立醒目的宣传警示牌，做到防火常识和要求进村入户到牧场，切实增强全社会特别是广大农牧民群众的防火意识，增强牧民草原防火减灾和自救互助能力，营造群防群控的社会环境。草原防火部门要主动与当地气象、林业、应急部门沟通，不断加强草原火灾预测预警，及时准确地报告火灾信息，提早采取应对措施，增强草原防火工作的主动性和预见性。
三要加强排查管控。按照“预防为先，严防严守，依法治火”的原则，各地要迅速开展草原火灾隐患排查和集中整治活动，全面梳理存在的漏洞和不足，采取有力措施，消除火灾隐患。要在普遍防范的基础上，重点抓好元旦、春节、清明等重点时期和草原风景区、草原防火管制区、灌林草交错带、城乡结合部等重点区域的火源管控，依法管理野外用火，规范用火行为，确保各项预防措施落实到位。
四要加强应急保障。要及时清理、检查、补充防火物资，准确掌握防火物资储备情况，确保在草原火灾发生时，灭火物资能够及时调度和有效利用。要主动争取地方政府支持，加快推进县、乡、村草原防火应急专业队伍和季节性半专业化应急队伍建设，建立健全工作保障机制。要结合实际，加强扑火战略战术研究，深入分析不同环境条件下草原防火特点和规律，完善火灾应急预案。加强与当地驻军、武警部队、公安消防、森林防火的联系，建立信息反馈和扑火救援联动机制，开展多方联动的草原火灾应急演练，切实增强扑火队伍实战能力。
五要加强应急处置。在草原防火期内，各地尤其是草原防火重点地区畜牧兽医系统要严格执行24小时值班和领导带班制度，加强火情信息的上报下传工作。收到火情信息，要在第一时间核实，第一时间反馈。一旦火情属实，要按规定及时报告，迅速启动相应级别应急响应程序，在最短时间内做到组织领导到位、扑救人员到位、资金物资到位、技术指导到位。要坚持以人为本、科学扑火、安全扑救，始终把扑火人员和群众安全放在首位，避免造成人员伤亡，科学有序高效开展扑救工作，努力做到“打早、打小、打了”。
同志们，目前正值草原防火关键期，各级畜牧兽医部门要按照钟勉常委、副省长重要讲话精神和此次会议要求，时刻把草原防火这根弦绷紧，履职尽责，切实把防御草原火灾的各项工作做实，为保护人民群众生命财产安全，维护草原生态安全，推进生态文明建设作出应有贡献！
责任编辑：
高正纯
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