省质监局行政处罚新文书示范试点工作荣获全国质检系统法治创新优秀奖
2010年7月四川省质监局受总局委托,承担全国质监系统行政处罚新文书示范试点先行工作。8月初，四川质监系统先后在德阳、绵阳两地开展了新文书研讨和培训，启动了全省新文书试点运行工作。还先后组织了四川大学法学院、省政府法制办、省高法院的专家、学者和执法人员在总结试点经验的基础上，对新文书进行了修改，编写了文书的制作说明和要求，文书制作范例，制定了文书使用流程图，制定了文书格式。同时根据137、138号令和总局的要求，新增加了《延期（分期）缴纳罚款决定书》、《办案回避决定书》、《重大案件督办通知书》、《案件通报书》、《办案协查书》、《行政案件报批书》等六个文书，行政强制法出台后，又增加了2种文书。进一步完善和修改了“7大环节”、“6大程序”和“3大阶段”的执法文书。2011年4月26日，国家质检总局法规司兆彬司长、晓燕副司长率七省有关专家到川对新文书进行了审定并获得通过。新文书内容得到了总局法规司的充分肯定，目前，已在全国质监系统推行。
试点工作中，四川质监局主要从抓示范，典型引路，抓交流，吸收经验，抓两令，修订文书三个方面开展。2009年，在结合四川省政府深化行政执法责任制示范工作，在乐山、自贡两个市局开展了行政执法案卷制作规范化试点工作；在成都郫县开了执法文书工作经验交流现场会。2010年，在全省开展了征集对新文书征求意见的活动，共收集修改意见51条。同时，就新文书中的有关问题走访了四川省高法院、省档案局、省工商局等有关厅（局）和单位。与省档案局联合行文出台了《行政处罚案卷档案管理办法》，在新文书修订过程中参考吸收了工商、交通、卫生、农业等行政执法文书的优点。起草制定了从文书的设计、制作、备案、借阅、利用、评查等综合性的执法文书管理规定。还按总局法规司的要求新增加了《办案协查书》、《办案回避决定书》等六个文书。对其他文书的部分内容、制作说明共30余处进行了修改，完善了所有文书制作的法律、法规依据。制作了50种文书范例，为执法人员使用新文书制定了参照范本，并对新文书进行了排版。
四川质监局在新文书的基础上，结合质监工作的实际，积极开拓思路，创新方法，规范了文书形式，增强了文书程序性，简化了文书书写，细化了文书种类，增强文书说理性。在试点过程中，将新、旧文书对比研究，将新文书分为新增文书、必用文书、选用文书、说理式文书等四大类，便于基层执法人员在实际工作中选择文书时使用，确保了试点工作有重点、出亮点、有创新。
责任编辑：
高正纯
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