“这是电汽两用蒸饭柜、食具消毒柜、冰柜……我们还有两间餐厅，能容纳160名学生同时用餐。”走进万源市白沙镇荆桥铺村小学食堂，杨帮秀老师兴奋地说到：“家长缴纳伙食费1.5元，国家补助3元，保证孩子们每顿中午饭吃到两荤一素。”　　　　

　　荆桥铺村小学的“小伙房”模式是万源市实施农村义务教育学生营养改善计划的模式之一。万源市位于大巴山腹心地带，属于“国贫县”，共有273所农村义务教育学校（中小学64所、村校209所）。结合当地实际情况，该市将营养改善计划与此前正在实施的“三热”（热饭、热水、热铺）工程相结合，对地处边远山区、交通不便的6所中心校和192所村校，统一采用“小伙房”供餐模式；对交通便利的58所中小学和17所村校则采取“牛奶+N”（牛奶+鸡蛋或牛奶+火腿肠等）供餐模式，让大巴山深处的孩子们既能吃得饱又能吃得好。　

　　◆　破解经费难题　

　　“实施营养改善计划光靠市政府的财政投入不行，还需要乡镇政府和社会各界广泛参与。我们采取市财政投入为主，乡镇政府、社会爱心人士、学校、家长等各方都出一点的方式，多渠道筹措资金。”万源市教育局局长罗锡全说。　

　　沙滩镇党委、政府得知学校村校实施营养改善计划的设施设备欠缺，为每所村校筹集资金7000余元；井溪乡响水小学“营养餐”所需燃料、电费及炊事员工资等全部由政府和学校统筹解决。　

　　最初，荆桥铺小学因为资金不足，营养改善计划的实施困难重重。荆桥铺村委投入资金2万多元为村校架设高压动力电，解决了村校营养改善计划供餐所需动力电源。社会人士刘仕维捐赠水泥，捐建餐桌椅价值达7000元。　

　　花萼乡小学是一所只有81名小学生的农村学校。炊事员工资和水电费主要由学校办公经费开支，校长袁春感到捉襟见肘。但该校只聘请了一位炊事员，大多数与“营养餐”有关的事务由10余位“80后”青年教师承当，节约了一大笔开支。　

　　由于生源逐年减少，万源市大部分乡镇学校的校舍出现闲置，这恰好可以用来修建厨房和餐厅。该市在2011年以来就开始实施的“三热工程”已经添置了部分设施设备，再加上财政投入和社会各界资助，“小伙房”便纷纷建立起来。　

　　◆　采取不同模式

　　“小伙房”供餐模式以学校食堂供餐为主。万源市明确，学校食堂“成本经营”，专项资金全额用于为学生提供价值相当的营养膳食，不得用于食堂（伙房）建设、设施设备购置、学校食堂聘用人员工资福利、学校公用经费开支以及开展营养改善计划的工作经费支出。　

　　为确保饮食安全，万源市各学校食堂采取学校自主经营，由学校校长或后勤主任具体负责管理。学校大米、蔬菜定点采购；对菜品采取试尝制和留样制。记者在走访中看到，各学校食堂均有相对独立的食品储藏室、食品加工操作间，以及齐备的餐具、蒸饭设备和冷冻设备，还有相对宽敞的用餐场所。　

　　白沙镇中心校属于“牛奶+N”供餐模式，主要采用课间餐的方式。据该校校长潘学勇介绍，食品采购由市采购中心组织招标，中标企业将食品打捆包装配送到校。学校安排后勤处的两位老师负责食品的保管、发放、留样等工作。　

　　在该校储藏室，记者看到货物井然有序地堆放在铁架上，但数件火腿肠和牛奶被单独堆放在一个角落里。该校总务主任蒲朝学解释说，这是上学期没有吃完的食物，尽管还没有“过期”，但毕竟经历了一个暑假，便不再让孩子食用。过段时间，生产厂家将对其召回。　

　　◆　健全规章制度　

　　井溪乡猫坪村小门口的黑板上，写着“今日菜谱：花菜、豆芽汤”。校长杨邦容介绍，现在，学生们每天中午能吃一两个菜，喝一碗热汤，米饭按每人每顿3两计算，不够的话可以再添。学校还从经费中尽量挤出一些钱，保证学生每周吃上1-2顿肉。“家长们在校门口看到菜谱，也能知道营养餐的每分钱都用在了何处。”杨邦容说。　

　　在万源市，实行食堂供餐的学校，由学校将补助资金直接打入受助学生个人就餐卡（饭卡）或直接提供就餐，并经学生本人或家长签字确认。报销经费时，以中心校为单位提供经学生本人或家长签字确认的学生花名册和“小伙房食品采购台账”汇总表等附件到财政局支付中心报账，支付中心主要依据供餐学生花名册据实核销专项经费。中心校负责对各村校小伙房支出情况进行审核。　

　　实行“牛奶+N”模式供餐的学校，采购时，须经教育、财政、工商、食品药品、质监、商务等部门共同研究拟定采购方案报市政府审定后，由政府采购中心统一制作标书，面向社会公开采购。　

　　万源市统一印制了《营养餐食品采购与进货验收台账》、《发放登记表》等管理表册，制发了《突发事件报告处置预案》、《资金管理制度》等管理制度，并统一制作上墙。此外，万源市规范了营养改善计划管理操作流程，要求学校按照规定流程开展学生注册、校内公示、上报审批、学校实施、财政拨款、核据报销、整理档案等管理工作。