城镇化转型刻不容缓
他表示,新型城镇化要实现六个方面的转型,即由城市优先发展向城乡互补协调发展转型,由高能耗的城镇化向低能耗的城镇化转型,由数量增长型城镇向质量提高型城镇转型,由高环境冲击型城镇向低环境冲击型城镇转型,由放任式机动化城镇向集约式机动化城镇转型,由少数人先富的城镇化向社会和谐的城镇化转型。
他表示,我国大多数城镇发展模式仍比较粗放。从土地资源看,在机动化的推力下,大多数城市都偏重用地规模的外延扩张,出现了“土地城镇化”速度快于人口城镇化的现象,土地资源低效利用问题在一些城市普遍存在。从水资源看,全国有420多座城市供水不足,其中110座严重缺水,缺水总量达105亿立方米。同时,我国水资源浪费严重,有的城市不顾水资源条件,盲目上马高耗水项目,进一步加剧水资源紧张的状况。这种过度追求数量增长而忽视质量增长的城镇化模式,造成城镇化发展对土地、水等资源和能源过度依赖,生态环境持续恶化,传统的城镇化模式已难以为继。
2011年底,我国城镇化率达51.27%,东部沿海地区城镇化率已超过61%,城镇化率超过 50%的省份已有15个,城镇人口约6.9亿。仇保兴表示,快速的城镇化进程在见证了城市经济增长、消费水平提高和物质生活改善的同时,却伴随着交通拥堵、环境恶化、设施短缺、住房紧张、服务滞后和城市内涝等诸多问题,严重影响了城市生活质量的提高。
在城市公共服务方面,由于长期以来城镇建设的重点集中在开发区、城市新区、CBD等城市“名片”、招商引资的重点地区以及财政收益明显的商品住房开发领域,城乡基础设施建设和公用事业发展严重滞后,公共服务能力和中低收入人群的住房保障发展缓慢,大量历史欠账需要偿还。城镇化的进一步发展又会产生大量新的基础设施和公共服务需求,从而形成巨大的双重压力。
近期,住建部派出14名第七批派驻城乡规划督察员,覆盖鞍山、抚顺、阜新、齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、伊春、温州、台州、威海、汕头、江门、惠州和中山。从2006年至今,住建部派驻督察员的城市总数已达103个,督察员总数达116名,基本覆盖由国务院审批总体规划的城市。
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高正纯
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