“9+3”免费教育计划推动四川藏区跨越发展和长治久安
着力“三大建设”，高标准实施“9+3”计划
——着力工作体制机制建设，奠定组织实施基础
一是健全工作机构。省委、省政府成立由副书记、副省长挂帅，15个省级部门组成的工作领导小组;省教育厅组建 “9+3”办公室;各市州也组建了专门领导机构和工作机构。省政府与各市州签订目标责任书，各地教育部门与当地相关部门建立紧密协作关系，全省上下职责明确，工作有序，全面形成由党委政府统筹领导，相关部门主动参与、州内州外共同努力、密切配合，社会各界关心支持的工作体制。
二是建立管理制度。先后制定《中职学校内务管理规定》、《“十不准”纪律规定》、《突发事件应急预案》、《开展“五项教育”的实施意见》、《开展“三禁两不”专项治理活动的实施意见》等一系列指导性和操作性强的制度文件，强化实施过程管理，加强规范管理、精细管理，提升“9+3”实施学校管理水平。
三是完善管理机制。建立健全信息报送、工作会商、情况通报、隐患排查、应急处置工作机制，及时掌握工作动态，宣传推广经验做法，督促指导解决问题，形成了定点包片、蹲点包校、分片负责的督查管理机制。
——着力政策保障体系建设，强化办学条件支撑
突出“9+3”计划实施需要，强化以公共财政为支撑的经费投入体系建设。遴选了90所国家和省级重点中职学校作为“9+3”计划实施学校，每所学校投入300万元用于改善办学条件。对接受免费职业教育的藏区学生，免除学费，享受生活补助，补助交通、住宿、书本等杂费，新生每人给予一次性冬装补助，补助学校工作经费每生每年500元;在校学习期间，学生享受与学校驻地城镇居民同等的医疗保障;2011年又增设毕业班顶岗实习专项工作经费每生500元。三年来，中央和省投入藏区“9+3”免费教育资金共7.19亿元。
——着力教育管理队伍建设，确保必要的工作力量
一是思想先导，强化责任。增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，落实责任主体。明确各级教育行政部门主要负责同志和学校一把手是直接责任人。
二是班子先行，聚力强能。结合职业院校校长能力提升计划，对每所学校领导班子开展能力评估，增强学校管理力量和执行力。
三是师德先彰，提升素质。在全省“9+3”学校倡导实施“全员素质提升工程”，通过组织进州考察、交流研讨、专题培训等活动，强化思想认识，提高业务素质和工作能力。创新以企业实践为重点的教师继续教育制度，拓宽校企合作灵活开放的教师培养培训途径。三年实践，涌现出一大批无私奉献、关爱学生、忠诚于党的教育事业模范和典型，有45个先进集体和80位优秀干部教师受到省委省政府表彰。
四是联动先启，共育共管。先后从藏区州(县)机关、学校选派优秀干部、教师700多人次进驻“9+3”学校，参与藏区学生的教育管理。驻校干部教师实行双重管理，充分融入学校，与学生同吃同住，率先垂范，为推进“9+3”计划顺利实施和学校和谐稳定做出了积极贡献。
突出“三大创新”，高质量推动“9+3”工作进程
——创新招生体制，确保应读尽读
在实施招生的过程中，要求各“9+3”学校坚持招生计划总量充分满足符合条件的学生报读需求和“以州划片，校点集中，统筹安排”的原则，实行统一招生。
一是大力开展招生宣传，确保政策普惠群众。确保政策人人知晓，资助家家同享。
二加强专业设置指导，统筹确定招生学校。充分考虑藏区建设对人才的需求、就业愿望和藏区学生实际特点，切实选择学校骨干示范专业和主体专业，让就业前景好、易于藏区学生顺利就业的专业承担“9+3”学校招生。统筹确定领导班子强、工作基础好、办学条件优、就业质量高的中职学校作为“9+3”招生学校。
三是完善招生政策，实行统一招生。制发《四川省藏区“9+3”免费教育内地中职学校招生办法》，既保证规范招生和生源质量，又保证公平公正和应读尽读。发挥州内中职学校作用，对文化不合格的学生在州内办“9+3”预科，并积极开展州内外联合办学，充分满足藏区孩子接受职业教育的愿望。
——创新培养模式，确保学有所成
坚持“育人为本、重德强技、全面发展”的育人理念，遵循“第一年注重养成教育，打牢学习基础;第二年注重技能培养，促进学有所长;第三年注重顶岗实习，推进学生就业”的培养思路，探索总结出了一套适合藏区学生特点的教育教学管理制度、措施和办法。
一是重德。坚持把思想政治教育摆在首位，把“五项教育”全面融入到教育教学的全过程(五项教育即“爱国主义教育、民族团结教育、遵纪守法教育、感恩励志教育、文明行为教育”)，切实增强学生爱国主义和民族团结观念，牢固树立法制意识和感恩意识，养成良好的文明行为习惯;以加强党团建设为重要手段，会同省委组织部印发《关于做好在“9+3”学校发展学生党员工作的实施意见》，积极引导学生入党入团，追求政治进步。
二是强技。针对藏区学生实际，以技能培养为重点，量身定做培养方案;坚持“尊重个体，注重基础，分层教学，突出技能”的教学思路，实施“主辅兼修、一专多能”的培养模式;推行“任课教师主导、藏区学生鼓励、内地学生帮扶”的教学方法。在2011年全国职业院校技能大赛暨才艺展示系列活动中，获技能金牌1枚、汇演金奖1项。在全省青工职业技能大赛中，1人获“四川省青年岗位能手”称号。
三是育人。不断探索教育管理措施，营造良好的校风校纪。淡化特殊性，推行“混班混住”，采取“一帮一、结对子”等途径，促进民族团结融合，促进学生互爱互助，促进校园和谐平安。藏区学生文明礼仪和行为习惯变化巨大，涌现出了一批先进典型。走上实习岗位的同学，得到企业的认同和社会的高度评价。
——创新就业帮扶，确保就业有路
帮助学生实现就业是 “9+3”计划成败的关键，省里专门成立了以三位省领导挂帅，以人社厅牵头的“9+3”学生就业促进工作领导小组，强力推进“9+3”学生的就业工作。
一是加强就业指导，树立自强意识。学生进校开始就进行就业意愿摸排和引导，适时调整所学专业。帮助学生转变就业观念，正确认识“市场调剂就业，双向选择就业，政府促进就业”的国家基本就业政策和就业形势，合理规划职业生涯。
二是出台政策措施，拓展就业渠道。省委省政府出台了《关于促进藏区“9+3”免费教育计划学生就业的意见》，与各市州政府、省级行业主管部门签订目标责任书，多种途径帮助“9+3”学生实现全面就业，把支持大学生就业、下岗职工再就业等优惠政策都用到支持“9+3”学生就业上。结合构建中高职衔接立交桥试点，帮助有升学愿望的学生继续升学深造。同时，切实加强幼教、护理专业的职业准入培训，积极选征优秀学生训练入伍，退役后充实到藏区基层政权管理岗位，2011年已有600名藏区学生光荣入伍。还在藏区基层公务员考录、基层事业单位和“一村一大”招录工作中，将“9+3”学生纳入范围，积极开辟公共服务岗位，让有志于建设家乡的优秀学生回到藏区施展才干。
三是加强顶岗实习，提高就业能力。深化校企合作，健全学生实习管理制度，力争让尽量多的学生在顶岗实习单位实现就业。目前，2009级藏区学生落实顶岗实习岗位的比例已达到96.7%;建立顶岗实习和就业工作旬报制度，督促学校建立顶岗实习台账，对就业困难学生采取切实帮扶措施，做到“一生一策”。同时，大力宣传“9+3”学生先进事迹，宣传企业接收“9+3”学生就业的先进典型，营造全社会关心支持藏区学生就业的良好氛围。
在“9+3”计划有力推动下，藏区义务教育得到不断巩固，高中阶段教育实现了快速发展，初中毕业生升学率已由2008年的70.0%提高到现在的91.5%，高中阶段招生职普比由2.6︰7.4提高到4.8︰5.2，接近全省平均水平，对促进藏区教育又好又快发展发挥了积极作用。
责任编辑：
雷晓琦
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