南充市科技活动运行情况分析
一、科技行业发展现状
（一）科技环境逐渐改善
1、重视程度不断提高。近年来，南充市委、市政府高度重视科技工作，紧紧围绕南充市经济社会发展主线，创新思路，优化环境，突出重点，狠抓落实，重点抓好三项工作：一是加强组织领导，全面落实战略合作协议；二是拓宽合作领域，推动科技事业快速发展；三是建立健全机制，不断创新战略合作局面，从各个方面大力推进创新型南充建设、推动科技兴市战略深入实施。近日，南充市召开科学技术奖励暨重大科技成果转化工程实施动员大会，对整合科技资源、提升创新能力、加速成果转化进行指导，提出要求。
2、资金投入力度加大。随着经济结构调整和企业竞争意识逐步增强，社会各界对科技创新的重视程度也不断提高，科技活动资金投入逐步增加。2011年，南充市纳入科技行业统计的工业企业共518户，其中有R&D活动的单位共32户，占全市总个数的6.2%，驻市科研机构全年共筹集资金4923万元，比2010年增长15.3%，比2000年增长1.1倍，各县（市、区）科技活动经费也逐年增加，全市筹集资金虽在部分年份略有减少，但整体呈现稳中上升的趋势。
| 南充市科技活动经费筹集情况 | |||||||
| 年份 | 2006年 | 2007年 | 2008年 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | |
| 经费(万元) | 2050 | 3108 | 3895 | 5095 | 4268 | 4923 | |
（注：以上表格数据仅反映驻市科研机构情况。）
3、人力资源优势明显。2011年全职从事科技活动的共3636人，其中大学本科及以上学历人数为2710人，占全市总人数的74.5%，比全省高26.3个百分点，在全省21个市州中仅低于阿坝州。全市研究与试验发展（R＆D）人员共1803人，数量在全省属于中间水平，其中博士研究生198人，硕士研究生620人，博士研究生人数仅低于成都和绵阳两个科技大市，硕士研究生人数也排在全省第4位。全市科技活动人力资源在总量上不存在优势，但学历水平较高，整体素质靠上，优势明显。
（二）科技产出成果丰富
1、专利事业发展迅速。2011年南充市共申请专利802项，比2010年增长55.4%，比2009年增长一倍，专利申请数量增长较快。按申请单位分，个人和工矿企业申请数量较多，分别为468项和323项；按专利类型分，外观设计类最多，高达415项，占比50%以上。全市专利授权量为272项，占总申请量的33.9%，通过率与去年相比稍有下降。
2、研究与试验发展（R＆D）成效明显。南充市2011年研究与试验发展（R＆D）共有项目（课题）1355项，专利申请56项，授权18项，通过率32.1%，其中植物新品种授权6项，共发表科技论文3005篇，出版科技著作47部，论文和著作数量仅低于成都市和绵阳市，研究与试验发展（R＆D）成果丰富，数量颇多。
3、科协系统工作活跃。截止2011年底全市共发展科技会员2.7万人，开展国内学术会议33次，交流论文320篇，举办科技培训班参与人数平均达1.6万人/次，共开展47次讲座，56次展览,9次青少年科技竞赛，176次无偿科技咨询。科协系统工作开展活跃，为全市科技发展做了大力宣传，为推动南充新型科技化做出不懈努力。
二、科技工作中存在的问题
（一）经费投入强度不够。研发经费投入强度是国际上通用的反映企业自主创新水平的主要指标。近几年来，尽管南充市科技研发经费投入总量有所增长，但强度仍处于较低水平。2007年到2011年，从总量上看，全市驻市科技机构筹集经费每年均未超过5000万元；从比例上，全市规模以上工业企业研究与实验发展（R＆D）经费占地区生产总值（GDP）的比重均在0.4%以下，最近三年均在0.2%以下，科技投入占比逐年下降，与国家、省以及其他市州相比，差距较大。
（二）资金筹集渠道较少。以驻市科研机构资金筹集情况为例，2011年全年共筹集资金4923万元，其中政府资金4696万元，企业自筹资金187万元，其他资金40万元，从2003年开始，金融贷款资金对科技行业的投入都是零，科技活动经费主要来源于政府，2001年至2011年，政府资金比例最低为46.2%，最高达95.4%，且有不断上升的趋势，企业自筹资金较少，其他渠道较少。
（三）管理水平有待提高。南充市科技活动生产经营支出极不稳定，2008年高于1000万，2009年又仅为2万元，设备购置资金时高时低，从2001年起，占经常费用支出总额的比例分别为2.4%、0.8%、6.4%、23.6%、3.9%、6.2%、2.7%、14.9%、4.1%、4.3%、6.0%，占比波动较大，增加趋势不明显。其他费用也均出现忽高忽低的情况，科技活动费用支出分配比例不太协调，资金规划安排能力有待进一步加强。
（四）创新意识依旧不浓。目前南充市仍有一部分企业缺乏技术创新的意识，重短期效应轻长远发展，推进企业技术进步仅仅依靠引进生产设备、生产线等方式，自主知识产权意识亟待加强。南充市地处丘陵地带，企业规模较小，密集度不高，技术改进存在资金、人力、管理等多方面的难题，大部分企业选择传统的生产方式，重生产、轻研发，企业负责人思想观念较为保守，面临强大经营压力，不愿承担风险，科技创新环境也不够宽松。
（五）科技统计有待加强。目前科技统计对象仅为规模以上工业企业，纳入统计的范围面较窄，无法全面反映全市科技活动全貌。在现有统计范围内，数据准确性也有待加强。由于与科技企业联系不够紧密，对报表企业约束力较小，无法提前知晓当地科技活动整体情况和大型科技项目具体信息，无法把握全市科技活动发展趋势，及时杜绝企业瞒报、虚报等现象。
三、对科技行业发展的建议
（一）加大科技投入。加大政府科技活动经费投入，扩宽筹资渠道，鼓励企业、高校、科研院所加大自主创新投入，对科技活动金融筹资进行一定的政策扶持，开展针对科技行业的特色金融产品，从资金上保障科技活动顺利开展。
（二）加强内部管理。加强对科技活动人员、经费、产出等各方面的管理，合理整合科技资源，对现有资源进行合理分配，加强沟通与协作，积极寻找新项目，对非机密信息形成共享平台，学习其他地区优秀管理经验，形成高效完善的管理体系。
（三）加大政府组织引导。加强宣传，深入持久地宣传科技创新的重要性和紧迫性，真正在思想认识上把科技创新摆到突出位置，提高社会各界科技创新意识。积极开展科协活动，组织 “科技活动周”、“科技下乡进企”等活动，大力宣传国家、省、市有关科技政策，积极引导，激发企业创新热情，引导企业、高校、科研院所提升创新能力，加速科技成果转化。
（四）努力做好统计工作。建立部门联系制度，加强与科技局等部门的联系，相关部门在科技年报前向统计部门报送全市科技活动整体情况，在企业报表后与统计部门共同审核科技数据，确保数据真实准确。同时积极向上级部门建议，不断完善科技制度与统计方法，抢抓机遇，开拓创新，全力推动科技统计事业迈上新的台阶。
责任编辑：
雷晓琦
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