高位求进 加快发展 实现“十二五”良好开局
省十一届人大现有代表886名，830名代表出席开幕大会，符合法定人数。
开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席刘奇葆主持。
大会主席团常务主席、执行主席柯尊平、甘道明、韩忠信、郭永祥、杨志文、张东升、王宇坤、袁本朴在主席台前排就座。
四川省、成都军区、成都军区空军领导蒋巨峰、陶武先、李崇禧、吴昌德、王祥富等和大会主席团成员在主席台就座。
上午10时，刘奇葆宣布：四川省第十一届人民代表大会第四次会议开幕。
省长蒋巨峰代表省政府向大会作政府工作报告。他说，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建的决胜之年。我们按照党中央、国务院的要求和部署，在省委的领导下，在省人大、省政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，强力推进灾后恢复重建，全力保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，全面完成了省十一届人大三次会议确定的目标任务。
在回顾“十一五”时期工作时，蒋巨峰说，“十一五”时期是四川发展史上极不平凡的五年。我们万众一心、共克时艰，战胜了百年一遇的特大干旱、洪涝灾害和低温雨雪冰冻、攀枝花－会理地震、遂宁地震、玉树强烈地震、特大山洪泥石流特别是汶川特大地震等严重自然灾害，夺取了抗震救灾和灾后恢复重建的重大胜利；我们把握先机、主动作为，有效应对国际金融危机的巨大冲击，强化投资拉动、产业支撑，经济保持平稳较快增长，发展质量不断提高；我们立足当前、谋划长远，着力建设西部经济发展高地，加快推进“一枢纽、三中心、四基地”建设，四川在全国发展格局中的地位更加凸显；我们以人为本、统筹兼顾，全面加强社会建设，把公共资源更多地投向民生领域，人民生产生活条件不断改善。“十一五”规划确定的主要目标任务胜利完成，并为全省经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础：一是抗震救灾和灾后恢复重建取得重大胜利。 抗震救灾创造了奇迹，灾后恢复重建基本完成，灾区发展振兴步伐加快。二是经济保持平稳较快发展。基础设施建设实现重大突破，产业发展跨上新台阶，城乡统筹、区域协调发展迈出新步伐，改革开放取得新进展，自主创新、节能减排和生态环保建设力度加大。三是以改善民生为重点的社会建设成效明显。民生工程深入实施，社会事业全面进步，社会管理进一步加强，民族宗教政策全面落实，国防建设不断加强。
关于“十二五”时期总体目标任务，蒋巨峰说，“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省加快发展的战略机遇期。坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，是“十二五”时期承前启后的历史使命。当前，我们面临一系列重大机遇，国家坚持扩大内需的方针，深入实施新一轮西部大开发战略，支持地震灾区发展振兴，扶持民族地区跨越发展和贫困地区加快发展；我们面临良好的发展态势，发展基础更加牢固，发展条件不断改善，统筹发展的能力显著增强，具备了进一步加快发展的良好基础。综观国内外形势，统揽全省大局，我们完全有条件、有能力抓住重要战略机遇期，实现跨越发展，为建成西部经济发展高地和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。根据省委《关于制定四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，省政府起草了《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。围绕2020年与全国同步全面建成小康社会，《纲要（草案）》从经济实力、经济结构、社会建设、人民生活、生态环境、改革开放等六个方面，提出了“十二五”时期发展的主要目标，勾画了新的五年跨越发展的美好图景：经济实力显著增强，经济结构调整取得重大进展，社会建设明显加强，人民生活水平不断提高，生态环境明显改善，改革开放实现新突破。
关于今年工作安排，蒋巨峰说，2011年，我们将按照党中央、国务院的决策和省委的部署，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，把握“高位求进、加快发展”的工作基调，着力强化投资拉动、产业支撑，着力统筹城乡、区域协调发展，着力加快新型城镇化进程，着力深化改革开放，着力加强节能减排和生态建设，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，确保实现“十二五”发展良好开局。2011年主要预期目标是：全省生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在4.5‰以内。全面完成国家下达的节能减排任务。完成灾后恢复重建任务。
蒋巨峰说，今年要重点抓好八个方面工作：一是努力扩大内需，促进经济平稳较快发展。认真落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，促进投资持续稳定增长，进一步扩大消费需求，保持市场物价基本稳定。二是着力做强做大产业，推动产业结构优化升级。大力发展特色优势产业，推进自主创新和战略性新兴产业发展，积极发展现代服务业。三是毫不放松抓好“三农”工作，加快建设社会主义新农村。加快发展现代农业，强化农村基础设施建设，加快新村建设，推进城乡统筹改革发展。四是积极稳妥推进新型城镇化，促进区域协调发展。加快新型城镇化进程，优化区域发展格局，加大对民族地区、革命老区和贫困地区发展的扶持力度。五是深化改革开放，增强发展动力与活力。推进重点领域和关键环节改革，大力发展民营经济，全面提升对外开放水平。六是加强节能减排，提高生态文明水平。强化节能减排和环境保护，加大生态建设力度，加强资源综合利用。七是继续做好灾后恢复重建工作，推动地震灾区发展振兴。完成灾后恢复重建任务，切实抓好防灾减灾和生态环境修复，全力推进灾区发展振兴。八是切实保障和改善民生，全面推进社会建设。做好就业和社会保障工作，合理调整收入分配关系，优先发展教育事业，促进文化事业繁荣，大力发展医疗卫生、人口和计划生育、体育事业，积极创新社会管理，进一步落实民族宗教政策，大力加强国防建设。
蒋巨峰说，五年来，我们坚持依法行政、从严治政，进一步转变职能、改进作风，扎实推进管理创新，不断提高组织领导科学发展的能力和水平，政府自身建设取得明显成效，发展软硬环境不断改善。我们努力建设法治政府、服务政府、效能政府、责任政府。新的一年，我们将进一步加强政府自身改革和建设，继续深化行政管理体制和政府机构改革，进一步提高依法行政能力，进一步转变政府职能，进一步提高行政效能，进一步转变作风，努力为人民群众和各类市场主体提供良好的公共服务、创造公平的发展环境。
大会书面印发了《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》、《关于四川省2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案的报告》、《关于四川省2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》，提请代表审查。
出席开幕大会的还有中共四川省委、成都军区、省政府、省政协、成都军区空军、省军区、省高级人民法院、省人民检察院、武警四川省总队的领导，省老同志，在川全国人大常委会委员、全国政协常委，省级各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表：欧泽高、王少雄、魏宏、李春城、叶万勇、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、黄小祥、黄彦蓉、张作哈、王宁、李成云、陈文华、晏永和、吴正德、陈杰、陈次昌、解洪、曾清华、黄润秋、刘道平、刘玉顺、邓川、夏国富、黄志远、王黎之、何郝炬、冯元蔚、廖伯康、杨岭多吉、谢世杰、聂荣贵等。
不是省十一届人大代表的省人民政府组成人员，省委有关部门负责人，省人大常委会机关有关负责人，省人民政府副秘书长，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，省人民政府直属机构及有关单位负责人，中央部委主管和中央部委、省双重领导的具有行政管理职能的在蓉正厅（局）级单位负责人，部分在蓉国有大型企业负责人，省人民政府参事，市（州）人民政府市（州）长，市（州）中级人民法院院长、人民检察院（分院）检察长，县（市、区）人大常委会负责同志列席大会。
出席省政协十届四次会议的政协委员和列席人员应邀列席大会。
我省驻外办事处和外省（市、区）驻川办事处负责人、香港特区政府驻成都经贸办事处官员代表应邀列席大会。
美国、德国、韩国、法国、泰国、新加坡、巴基斯坦、斯里兰卡驻成都领事机构的总领事、领事官员及代表旁听大会。
23名公民旁听大会。（记者 方小虎 王小玲 陈婷）
责任编辑：
陈利
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